朱本铭

制定好改革方案，是搞好企业改革调整、人员分流的核心

在国企改革、人员分流方案中一定要把握好“六个环节”，即：

1．制订改革方案，要充分听取广大职工意见。在制订改革、转制方案过程中，要召开大会向职工讲清道理，让每个职工都直接了解改革、转制方案内容，参加方案讨论。同时要召开各种形式座谈会，深入群众，掌握每个职工的思想，让每个职工有发表意见的机会。对职工提出的合理要求，要尽量采纳，列进改革方案中去，最后改革方案要递交职代会讨论通过。

2．实施改革方案，政策因人而宜。在实施改革、转制方案中，对每个职工要区别对待，特别对双下岗、单亲、重病、残疾、劳模、现役军人家属特殊对象，要给予优惠政策，逐个妥善安置。

3．人员分流，不要搞年龄一刀切。企业要按产品结构调整需要，设立岗位，不能因人设事，凭印象分流。企业要建立优胜劣汰、竞争上岗机制，要建立按劳分配与按要素分配相结合的激励机制。

4．分流操作步骤，要做到“三先三后”。先科室后车间，先干部后工人，先党员后群体。

5．发现矛盾，立即解决。在改革中，各种矛盾会出现，这是正常的，但是要在矛盾萌芽时就着手做工作，把工作做到班组和家庭，做到一步不放松。要发挥亲属、朋友等各方面作用，做到一点不松懈，力求把矛盾解决在萌芽状态。

6．宣传教育，要加强力度。企业在改革、转制的过程中，要采取不同方式如宣讲、咨询、图片、小册子、专刊展示等介绍企业改革必要性、再就业政策和社会形势，帮助职工、干部认清形势转变观念，走向劳动力市场。

创造就业岗位，是搞好企业改革调整、人员分流的关键

国家进入社会主义市场经济体制，劳动者必须通过市场机制竞争就业，但是劳动者在竞争中生存必须要有一定就业岗位。

因此在改革中，我们应该采用各种方法，利用各种渠道，全方位地创造就业岗位。在实践中，汇总企业以往经验，主要应采取以下四条途径来开拓就业岗位，分流人员，即：

1．企业转制拓展一批；

2．面向市场创造一批；

3．依托地区输送一批；

4．创造基地扶植一批。

要充分发挥原有企业的人力资源公司、劳务公司、职介所的组织功能，并从行业服务转向社会服务，扩大视野。使其在行业企业转制中合理分流人员，充分发挥作用。建议成立托管类型的公司，把行业、企业转制下来的职工进行暂时托管。在托管过程中，使职工转变观念，提高技能水平，使他们逐步走向劳动力市场，确保社会稳定。

用好多种政策，是搞好企业改革调整、人员分流的支柱

为了配合行业、企业改革调整，人员分流，国家已出台了一系列相关政策，如破产企业政策，再就业有关政策等等，这都是帮助了企业走出困境，注入了活力。因此积极用好、用活已有的有关政策，也是搞好国企改革转制，搞好人员分流一个重要方面。掌握好国家有关政策，并且用好、用活国家政策，为行业中国企改革、人员分流创造条件，也有利于确保行业、企业顺利改革和人员稳定地分流。

但是在运用有关的政策过程中，要根据本行业、企业实际情况制订一些实施细则，切不可乱开口子，影响全局企业改制。前事之鉴，要引以为戒。

在国企改革调整，人员分流的过程中，同时要做好政策宣传，要做到家喻户晓，人人皆知。