合同约定不够具体明确。拆迁补偿协议的内容一定要具体明确，空白协议和内容约定不明确的协议都绝不能签。虽然拆迁补偿协议采用空白协议和约定不明确的协议形式都是不合法的，但在实际维权过程种，被拆迁者因举证困难而时常陷入被动。

担保业“繁荣”背后的尴尬

行业现状

担保行业初具规模

一个年销售额达1亿多元的公司，在筹建过程中，曾因继续投资资金不够而陷入进退两难境地。放弃，意味着先期投入的1000多万元资金赴之东流；坚持，但后续资金从何而来？2004年，南平广本4S店的老总敲开了南平融桥担保公司的大门。

尽管汽车销售市场前景较好，但该店并未开业，发展前景不得而知。如若冒然为其担保，风险十分大。为了扶持企业发展，融桥担保公司最终还是决定为其担保。2004年12月，经融桥公司担保，市农行同意发放广本4S店250万元贷款，融桥担保公司又以融桥名义从我市一家民营典当行借款600万元回忆起这段日子，4S店的老总至今对融桥雪中送炭行为表示感谢：如果没有融桥，也就没有今天的南平广本4S店。而这只是我市担保行业为众多企业进行信用担保的一个例子。

中小企业信用担保行业作为一个新兴行业，自2003年在我市兴起，经过5年发展，对缓解我市中小企业融资难、提升中小企业信用能力等方面发挥了积极的重要作用。据统计，截至2007年12月，南平十县（市、区）共有各类担保机构122家，注册资金16．03亿元。除南平融桥担保公司为国有控股的担保公司，政和县信达担保投资有限公司、光泽县民生担保公司、光泽县民兴担保公司等4家担保公司由政府部分出资外，其余均为民营担保公司。2007年度，我市15家担保机构共为371家中小工业企业提供486笔融资贷款服务，总额为4．45亿元，同期比增257％。

存在问题

机构多，担保总额少

然而，在肯定我市担保机构为中小企业融资做出积极重要作用时，一个不可回避的问题也暴露出来——担保机构数量多，担保总额少。2007年，三明市担保总额为7．5亿元；宁德市县级市福安市一个市的担保资金总额更是高达15．7亿元。

我市只有南平融桥担保公司、南平聚成资信担保有限公司等15家担保公司开展为中小企业融资担保业务。市经贸委中小企业服务中心黄莉主任告诉记者，因为目前我国尚未在法律法规中明确统一市场准入要求，只要符合《公司法》，就可以到工商登记部门直接注册登记。目前我市担保公司注册资金最高的达1．5亿元，最低的仅30万元。担保行业准入无前置性审批，造成我市担保公司数量上盲目发展。

记者还得知，在实施担保行为过程中，我市有许多担保公司实际上没有开展担保业务，严重干扰了我市担保业的开展，影响了整个南平担保业的声誉。

面对一多三少（担保机构多，注册资金少，担保贷款总量少，融资发挥作用少）的局面与担保机构运作不规范的现状，再加上南平金融部门对企业担保贷款的合作条件要求较高，银行审批手续较烦琐、贷款利率偏高等行为，都制约了我市担保机构业务开展，中小企业的担保融资还是非常困难。

专家建议

在发展中规范

采访中，不少业内人士认为，要发展和规范我市中小企业信用担保体系，就必须在贯彻落实相关政策基础上，对其在发展中规范：建议工商部门在年检时对没有开设担保业务的担保公司予以整顿、依法取缔；参照国家发改委《关于征求中小企业信用担保管理办法意见的通知》（征求意见稿），建议南平市新成立的担保公司注册资金应在1000万元以上。协作银行对担保公司的配套政策落实到位，给担保公司一个得以生存与发展的基础条件。政府部门也要积极引导担保机构建立和完善内部管理制度，尽快组建担保行业协会，建立健全担保机构的风险补偿机制及联席会议制度等，力促这一新兴探索性行业逐渐走向成熟。

福建之窗

《中华人民共和国民法典》

第四百七十一条当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。

第四百七十二条要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。