1、国家有关档案规定

流动人员档案管理暂行规定“流动人员档案管理机构是上级党委组织部所属的人才流动服务机构县（含县）和政府人事行政部门，以及其他任何单位不得擅自管理流动人员档案“

劳动合同或解雇，员工所在单位应在其新的工作时间内或在其户籍所在地一个月内将其档案移交街道劳动（组织人事）部门。”因此，用人单位扣留员工档案是违法的，而个人档案必须随员工流动

2.档案回户口局劳动管理局

劳动局将不进行收费，将不会存储多年，劳动局还可以办理失业证和领取失业救济金。一般来说，每个人都会选择回到自己的家中退休，这样存储在当地劳动局的文件就不会移动。因此，将文件存放在当地劳动局是最令人放心和最好的选择

一般程序：签发当前工作单位的工作证书，要求当地劳动局签发文件转移函，并将调任函带到当前的文件存储库，以执行调回程序。这些文件存储在工作场所的人才中心。如果他们存放在人才中心，将收取一定费用。然而，保留干部身份也是有益的。如果下一个工作单位愿意接收您的文件，则更容易办理手续

一般程序：申请人需要到原单位出具正式的终止证书，确认原单位已调出文件，然后将相关数据区带入人才市场，完成备案和结算流程。具体的备案费用和办理情况可以直接在人才市场上查询

4.它具有企业的基本特征

（1）从事生产经营活动（2）它是由大多数人组成的组织（3）依法成立，法律承认某些权利和义务

国有企业是一种特殊的企业。正如定义中指出的，其资本全部或主要由国家投资，其所有资本或主要股份均为国家所有。这与其他完全或主要由民间社会（组织和个人）投资的企业不同

我们说国有企业是一种特殊的企业。除了上述定义中明确揭示的以外，其特殊性还体现在以下几个方面：

1.国有企业的生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者不以营利为唯一目的。国有企业应当执行国家计划经济政策，承担国民经济管理（调节社会经济）职能。对于一些重要的行业和产品,明知在一段时间内不会盈利,也需要,甚至更需要国家对企业进行投资。当它们的经营可以盈利或利润率高时，民间社会愿意投资。此时，国家往往可以减少投资甚至退出这些领域