国企改革导致国有资产“碎片化”?
来源:法律编辑整理 时间: 2023-05-07 18:23:24 297 人看过

为什么你的反应如此强烈?笔者认为主要有以下原因:一是镇平国企改革怪象所反映出的现实问题令人担忧,部分国企改制时机不成熟,企业管理者素质较差。一旦成为地方支柱企业和知名企业,经不起风吹雨打,必然会一个个发生变化

一些人对国家慷慨,谋取自身利益。镇平县经贸委主任常×亚用自己的话说出了这个“谜”。他说:“在重组期间,一些厂长和经理仍然向政府部门和个人发放高额利息。大多数时间是一两个月。这显然是一套。到时候,他们立即向法院起诉。法院一执行,土地就没了。”

改革后的镇平县国有企业生产区,到处都是带着当地领导干部及其亲属的豪华别墅,而老百姓只能住在年久失修、终年刮风的“管楼”里,甚至有些人也会被剥夺这种“待遇”。难怪

缺乏有效监管导致国有资产流失。镇平县国有企业职工反映,政府职能部门高息放贷是造成企业关停、国有资产流失的重要原因。这些不合理的放贷行为离不开企业领导的参与。企业借来的钱大多是在改制过程中,以各种名义归企业领导所有。据该电缆发电厂工作人员介绍,该厂原厂长张×同、翁×英贪污最多。记者就此采访了镇平县检察院和纪检委。检察院办公室主任刘云在咨询了县反贪局领导后,接受了记者的采访。刘云说:“关于张×彤案,检察委员会研究室也以无表决权成员身份参加了笔录。目前还不清楚。工厂里没有帐户。看来张*童被指控贪污和集资。他为同一宗张*案走来走去,三四次回来复查,“据工作人员介绍,镇平县纪检委对电缆电厂原厂长张*童、翁*英一案的处理,向电缆电厂收费6万元。镇平电缆电厂职工郝×民说:“纪检委在我们厂办案收了我们6万元。但直到几年后的今天,腐败分子仍然逍遥法外。全厂职工都很关心这件事。他们怎么处理这个案子?他们收我们6万元办案费,是办案费还是罪犯保护费。”

第二,镇平国企改革的怪现象不是个别现象,而是有一定的普遍性

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年02月14日 00:47
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多笔录相关文章
  • 国企改革“长沙案”
    湖南省长沙市1999年至2000年的国有企业“改制”是“界定私有化”的一个典型例子,“界定私有化”是秦桧赋予的名称,意思是政府有关部门以“界定产权”的名义,1999年11月30日,下发文件,实行行政划拨,对民营企业,特别是对原公营企业领导个人免费发放国有资产,长沙市委、市政府印发《关于加快国有企业改革发展若干问题的意见》(以下简称29号文件),这就要求“产权界定”,实行“两个置换”——通过产权转让置换企业的国有性质;通过一次性补偿,“置换”劳动者的国民身份,让劳动者走向市场。2000年1月29日,市政府办公厅印发了《长沙市国有企业产权制度改革实施细则》(简称3号文),对上述改造原则作出了具体规定。在这两个文件的推动下,2000年4月和5月,长沙启动了新一轮国有企业改革,湖南**涂料集团有限公司、长沙通达有限公司和**友谊阿波罗有限公司相继成立。由原来的“国有独资”和“置换”变为国有资本,没
    2023-05-07
    363人看过
  • 上海国资国企改革的目标和意义
    一、基本原则1、坚持科学发展。强化企业的市场主体地位,促进国资国企在改革中调整提升,在开放中创新发展,实现有质量、有效益、可持续发展。2、遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律,借鉴国际先进经验,推动企业管理体制机制深度变革,增强国资监管的系统性、规范性、有效性。3、深化改革创新。勇于先行先试,分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制,持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。4、承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。二、此次国企国资改革的主要目标经过3-5年的扎实推进,国资管理体制机制进一步完善,国资布局结构进一步优化,国有企业活力和竞争力进一步提高,国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强,加快形成对内合作、对外开放的新格局,努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。1、建成统筹协
    2023-04-13
    123人看过
  • 随着国企改革深入,企业改直接融资
    5月6日,美林集团亚太地区董事长祁炳达先生在北京说,作为连续8年居全球股票和债券承销量首位的投资银行,美林愿意竭尽全力帮助中国公司在海外市场融通更多的资金,也希望在条件允许的情况下协助中国企业进入国际公司债务市场。近些年,国有企业改革不断深入,金融市场逐渐发育,越来越多的企业不再单纯依赖银行信贷获得资金支持,开始寻找直接融资机会,这几年主要是通过股市融资。发行A股、B股、H股固然可以在一定程度上解决企业对资金的需求,但是利用股权融资的成本往往较高,扩股增资也会摊薄原有股东的权益和控制,对于有些重点企业并非最佳融资途径。因此,如何采用其他方式通过市场融资就被提到议事日程上来。于是,在中国诚信证券评估有限公司的帮助下,美林集团日前在北京长城饭店举办了关于中国企业走向国际债券市场的研讨会。祁炳达先生认为,由于国际投资者对发债人选择较严,可促使国企通过海外发债,改善经营管理,从国际金融市场学习更多
    2023-06-05
    190人看过
  • 用科学发展观指导国有企业改革
    科学发展观是运用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,对我国社会主义建设历史经验的科学总结。要以科学发展观为指导,辩证地认识和处理好各方面与发展有关的重大关系。只有这样,我们才能有新的发展思路,才能在改革中取得新突破,才能开拓新局面,才能抓住和充分利用战略机遇期,才能顺利实现既定的战略目标。要坚持以科学发展观指导企业改制,以产权制度为核心内容推进新一轮国有企业改革,以发展推动国有企业改革是我们党的第一要务。以科学发展观指导国有企业改革,最重要的是坚持以发展推动国有企业改革。促进企业和经济发展,要更新发展观念,加强体制机制建设,积极稳妥地推进国有企业改革,要牢固树立国有企业改革是促进我国企业和经济新一轮发展的正确观念。随着经济全球化进程的加快,企业与世界的竞争日趋激烈。相当一部分国有企业从资金实力、技术装备到规模经济都不能满足这种竞争的要求。国家通过国有企业改制,将国有资本从“人”
    2023-05-07
    295人看过
  • 细看国企改革VS外资并购
    一.外资并购国有企业的背景研究(一)我国政府对国有企业做出的战略部署党的十四届三中全会将“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度作为国有企业改革的方向;“十五大”对股权多元化的股份制做了肯定,并提出要对国有经济进行战略性调整;十五届四中全会进一步提出要“有进有退,有所为有所不为”;十六大对国有企业改革做出新的重大战略部署,指出,要深化国有企业改革,进一步探索公有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新;除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济;实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股;按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构;推进垄断行业改革,积极引入竞争机制;通过市场和政策引导,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团;进一步放开搞活国有中小企业。十五计划纲要明确提出要积极利用外资,除关系国
    2023-06-12
    216人看过
  • 国有资产流失凸显了国企改革的严重法律缺失
    关于国有企业改制过程中国有资产流失的讨论,从“郎沽之争”中脱颖而出,但这种讨论总是引出“该不该改”、“流失有多严重”、“选择亏损还是贬值”等问题。其实,一个关键问题被有意无意地回避了,那就是国企改革中的法律缺位,关于改革,历来有“摸着石头过河”的说法。应该说,不断试错是人类进步的有效途径,所以“不争论”也是改革的保证。然而,“不争”只能说是政治和政策。在现代社会主义法治社会,法律是调整社会生活的重要工具。与政策相比,法律更为严格。试错改革与僵化的法律必然会产生强烈的冲突。有时,这种冲突直接导致社会动荡。虽然冲突总是不可避免的,但法律职业在改革过程中的缺位是冲突加剧的重要原因回顾改革开放20年来,我们可以看到,在改革过程中,修法往往是被动的。从“红帽”之争到国有资产的界定,往往是先引发社会纠纷,再修改相关法律。虽然法律本身与社会发展必然存在滞后性,但对于一些基本的制度问题,法律不应该超前,至
    2023-05-07
    186人看过
  • 分类推进国有企业改革
    中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外公布,提出分类推进国有企业改革。《意见》指出,根据国有资本的战略定位和发展目标,划分国有企业不同类别。将国有企业分为商业类和公益类,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。划分国有企业不同类别根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则,由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,报本级政府批准。各地区可结合实际,划分并动态调整本地区国有企业功能类别。推进商业类国有企业改革商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作
    2023-06-09
    54人看过
  • 国有资产流失罪的量刑改革
    私分国有资产罪是指,国家机、公司或企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义把国有资产集体私分给个人,且数额较大的行为。国有资产流失涉嫌私分国有资产罪。触犯私分国有资产罪的犯罪嫌疑人,数额较大的,会被法院判处三年以下的有期徒刑或拘役,还会被处或者单处罚金。数额巨大的,会被法院判处三年以上七年以下的有期徒刑,还会被判处罚金。国有资产流失罪的处罚规定国有资产流失罪量刑标准:国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售;致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法》第三百九十六条第一款规定,国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役
    2023-07-01
    327人看过
  • 企业改制与国有企业的变革
    是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。国有企业改制的注意事项1、国有企业改制设立的条件是什么?(1)该企业至少营业五年并有最近连续三年的盈利记录;(2)外国股东以可自由兑换的外币购买并持有该企业的股份占该企业注册资本的25%以上;(3)企业的经营范围符合外商投资企业产业政策;(4)符合中外合资股份有限公司其他条件。2、国有企业改制设立需哪些申报文件?(1)原企业资产评估报告;(2)设立公司的申请书;(3)可行性研究报告;(4)发起人协议;(5)公司章程;(6)原企业的营业执照、最近连续三年的资产负债表;(7)发起人的资信证明;(8)其他必要的文件。3、怎么制定国有企业改制方案?(1)国有企业改制
    2023-07-16
    496人看过
  • 国有企业的改革政策应该是一致的
    瑞银投资银行部副董事长何迪,近日接受本报记者专访,就凯磊收购徐工的影响发表了自己的看法,何迪表示:“我无意对引起社会各界广泛关注的这一事件的相关参与者的是非进行评价。不过,我认为这一事件具有标本意义。它涉及到一些基本政策的制定和中国入世承诺的履行竞争性行业和非垄断性行业在制定政策时是否可以将购买者拒之门外,无论他们是私营企业还是外国投资者?我不这么认为。对于电力、信息技术、电力等关系国计民生的行业,设置准入门槛无可厚非。”p>“凯雷收购徐工引发了一场大辩论。总的来说,恐怕我们还需要从更深层次考虑这一事件。恐怕这次收购没有绝对的对错。至于未来相关政策的走向,我认为要看大环境。”p>“例如,欧洲国家之间的并购纯粹是商业行为。无论金额多大,英法、英德、德意之间的并购,只要不涉及公共产品,一般都会按照双方意愿进行。虽然也有一些行业是政府限制收购的,比如关系到百姓生活的一般行业,但只要是正常的商业收
    2023-05-07
    393人看过
  • 国企改制应提倡国有企业改革中的职工参与
    国有企业,职工,参与,改革,工会,企业在2004年国务院国资委向海内外招聘国有企业高级管理人才的考试题目中,有一道考题是:企业改制的时候,如果职工代表大会没有通过,将按照中央哪个文件办?这个题目其实是在中国国有企业改革中普遍存在的问题。我国国有企业的出资人是全体公民。可是,在国有企业产权转让的过程中,往往由国有企业的行政主管部门或者国有企业内部的职工说了算。职工代表大会要么被当做国有企业的权力机关,自主决定私分国有财产;要么被作为企业内部可有可无的民主管理机构,在改革过程中被束之高阁。在国有企业内部,有行使民主管理权力的职工代表大会,它的工作机构是工会委员会。但是,在现实生活中,工会的作用往往很难发挥出来,在有些时候,工会主席还会以管理者的面目出现,代表企业与职工谈判,解决劳动纠纷问题。可以说,无论是工会还是职代会,不论是旧的企业管理模式还是新的企业治理结构,都没有给工人发挥作用保留足够的
    2023-06-09
    408人看过
  • 国企改革配套文件发布18条意见防止国有资产流失
    专家建议,国有企业通过证券交易市场和产权交易市场进行存量资产出售、增量资本引入,可避免非公开交易。国企改革1+N系列配套改革文件正在加紧陆续发布,近日,国务院办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(以下简称《意见》),提出18条意见,要求国有资产监管机构坚持出资人管理和监督的有机统一,进一步加强出资人监督。健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度。同时,《意见》要求国有资产监管机构设立稽查办公室,负责分类处置和督办监督工作中发现的需要企业整改的问题。此外,加大对国有企业领导人员的任中审计、离任审计。该文件是与国有资产管理体制改革相配套的防范性改革文件。财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜在接受记者采访时表示,这要求各级政府以及国有资产监督管理机构把防范国有资产流失作为重要内容。稍早前,国
    2023-06-09
    298人看过
  • 国有商业企业改革的措施
    1.理顺国有商业企业的产权关系,建立国有资产运营体系,应包括三个层次:一是政府层,即在中央和省级政府中建立国有资产管理委员会,该委员会是国有资产管理的最高层权威性机构,代表国有资产所有者;二是组建行业性国有产权运营机构,受国有资产委员会委托和授权,以国有资产所有者代理人的身份从事国有产权的运营,是这一体系的中间层;三是企业层,国有企业通过公司制改造确立法人治理结构,按照市场经济的要求实行自主经营,实现国有资产的保值和增值。实施这一改革的现实意义在于,可以使国家所有权职能具体落实于企业性的专门机构,有利于实现国家所有权的人格化,确立国有商业资产保值增值的责任主体;有利于推进国有大中型商业企业的公司制改造;有利于实现政府的社会经济管理与所有权管理两种职能的明确划分,避免政府以所有者身份对国有商业企业进行直接行政干预,从而为政企分开创造条件。2.根据国有商业企业负债形成的具体情况,采取积极有效的
    2023-06-09
    115人看过
  • 国有企业改革方向的选择
    党的十四大确立了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,特别是十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后,围绕转换国有企业经营机制和建立现代企业制度这一主题展开的国有企业改革的讨论更加深入了,首先是针对中央提出建立现代企业制度以及过去几年股份制试验的经验教训所作的阐述。关于现代企业制度的内涵,大多数观点认为其与现代公司制度是含义相同的。也就是说,建立现代企业制度就是要把现有的企业形式改造成股份有限公司和有限责任公司(吴敬琏等,1993、第173页)。其次,针对前一时期企业实行承包制过程中暴露出来的企业与国家利益目标不一致,对国有企业的委托一代理关系进行了讨论。问题常常被归结为国有企业产权界定不明确。一般的解释是,尽管国家代表全体人民行使国有资产产权,但国家却是不明确的概念,最终又要依赖于各级政府,后者或者说地方和部门都直接管企业,同时又处于企业
    2023-06-09
    322人看过
换一批
#刑事证据
北京
律师推荐
    展开
    #笔录
    词条

    笔录指的是公安、司法人员在诉讼过程中,按照法律和有关规定,以文字或视听记录的形式记录或反映诉讼活动和案件事实。笔录包括: 1、询问简介。 2、询问内容。 3、检查记录记录。 4、相关人员依次签... 更多>

    #笔录
    相关咨询
    • 怎么办理企业国有资产法改革
      广东在线咨询 2022-06-14
      企业改制也指企业所有制的改变。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制,但广义上也包括其他性质企业的改制,比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等,甚至更多类型的非企业单位,比如事业单位改制,也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司,特别是随着企业上市的需求增大,很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。 国有企业的改制方案应由职工大会或职工代
    • 我国国有企业改革改制方案
      海南在线咨询 2022-08-12
      国有企业改制,最新国有企业改革改制程序是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
    • 国企改革买断工龄
      四川在线咨询 2022-05-06
      回答按工龄买断“是前几年上一轮改革国企时的一种特殊办法,它有个前提,是因为前几年国有企业员工在“终身制”前提下,g家长期并未随工资发足职工的 医疗保险、养老保险、失业保险等,在基本社会保障制度建立的考虑下,对保险个人账户进入充实,以保障职工在退休后账户上有足够的钱,退休后可以领退休金.国企 支付给员工“买断工龄”的货币,可视为企业解除员工之间的劳动关系后,企业支付各种保险的欠帐。 在g家明令“任何
    • 国企改革后退休工资怎么算
      贵州在线咨询 2022-02-06
      【法律意见】按缴纳基本养老保险费的缴费年限计算。企业职工退休,计算退休待遇不再按照工龄,而是缴费年限,原国家机关、事业单位和国有、县以上集体企业职工,在当地基本养老保险制度改革个人缴费之前的连续工龄,视同缴费年限。【法律依据】《社会保险法》第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。第十五条基本
    • 国有企业改革方案如何做?
      湖北在线咨询 2022-10-28
      企业的改革方案是企业改革的具体操作依据。企业应当根据自身的实际情况,结合有关的法津、法规、和政策的规定,制订切实可行的企业改革方案,以利于改革的顺利实施。国企改革方案的撰写是一项系酣憨丰窖莶忌奉媳斧颅统工程,像中大咨询就可以,看一下吧。