根据法律规定, 国家为了公共利益需要, 可以依照一定的程序和权限, 将农民集体所有的土地转化为国有土地, 并且需要给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理的补偿和妥善的安置。这一过程被称为土地征收。

根据法律规定,国家为了公共利益需要,可以依照一定的程序和权限,将农民集体所有的土地转化为国有土地,并且需要给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理的补偿和妥善的安置。这一过程被称为土地征收。

土地供应包括国有土地拍卖，农村集体土地流转等，供应包含的是所有权，承包权，经营权转让等，而土地出让仅仅指所有权转让。

国 有 土 地 拍 卖 与 农 村 集 体 土 地 流 转 的 关 系

土地流转与土地转让是两种不同的土地利用方式，它们之间存在一些相似之处，但也存在明显的差异。首先，它们的相同点是都是土地使用权的让渡，不涉及所有权。不同点在于，转让的方式、转让的对象以及补偿的方式和数额都有所不同。

转让是通过市场等价交换得到足额补偿的，而划拨则是再交换时通过缴纳土地出让金的方式得到适度补偿的。此外，转让的对象也存在差异，转让的是土地使用权，而划拨的是土地所有权。

总之，土地流转与土地转让虽然都是涉及土地使用权的让渡，但它们的方式、对象和补偿方式不同，需要根据具体情况来选择合适的土地利用方式。

综上所述，土地所有权可以依照法律的规定，将农民集体所有的土地转化为国有土地，而国有土地的所有权是被农民集体所有的土地，而国有土地的所有权是被征地农民集体所有的土地。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。