1、拟定收回方案

市县级国土部门根据市县级政府机关的批准对用地文件进行修改，拟定对被征收土地上的居民或企业的搬迁申请或制作本国土部门决定收回国有土地的处理意见，拟定收回国有土地使用权的具体方案，并且将拟定收回国有土地使用权的方案及事项，以公告或其他可以确保拟被收回人知悉的形式进行通知，并在通知时一并告知其享有听证的权利。

2、组织听证

国有土地现使用权人在接到收回国有土地使用权的通知后，应当在一定期限内(通常为十五日至一个月)向发布收回国有土地使用权通知的国土部门要求进行听证，被申请的国土部门在接到该要求后，应当根据《国土资源听证规定》(中华人民共和国国土资源部令第22号)中记述的具体规定，在期限内依法定职责或依当事人的申请组织听证。

3、审批方案

国土部门在组织听证后，根据听证会上各方发表的意见拟定收回国有土地使用权的方案，并在法定期限内将其拟定的方案连同听证会的记录，上报给批准收回国有土地使用权的市县政府进行审批。

4、补偿

对通过划拨无偿取得国有土地使用权的使用权人，因搬迁需要收回国有土地使用权的，除因使用期限届满或被征收人自身存在严重违法情形外，应当对被征收人给予补偿。对其他以出让形式取得国有土地使用权的被征收人，因公共利益需要确需收回国有土地使用权的，应当由被征收人选择进行货币补偿、回迁安置或安置加货币补偿的形式。货币补偿的标准由市县政府制定，但其还应当依据剩余使用年限、土地实际用途、土地开发实际情况、评估机构报告等具体情况，在补偿标准的基础上进行提高。

5、下达收回决定

市县级政府批准了收回国有土地使用权方案后，由国土部门在批准之日起根据该方案在一定期限内，向被征收人下达《收回国有土地使用权决定书》，并同时告知被征收国有土地使用权人享有申请复议(据《行政复议法》规定，一般为自知道收回国有土地使用权决定作出之日起60日内，可向作出决定的国土部门的上级部门或同级政府机关申请行政复议)和提起诉讼(据《行政诉讼法》规定，一般为自知道收回国有土地使用权决定作出之日起6个月内，向作出决定的国土部门所在区县的基层人民法院提起行政诉讼)的法定权利。

6、注销登记

区县国土部门在下达了《收回国有土地使用权决定书》后，原登记发放国有土地适用证的机关即可注销土地登记，同时应当在显著位置对收回国有土地使用权证的行为进行公告，并在期限内将国有土地使用权证收回。

为了公益建设或城区改建等国有土地使用权要收回这是很正常的事，但收回之前得告知被征收人员和单位，得对他们进行妥善安置，因此第一步要拟定方案，然后组织听证，根据听证会上各方代表的意见对方案进行审批，通过之后就会进入补偿流程，之后才能收回和注销。