养老金八连涨难解社保之困的症结，就在双轨制。连日来，本报连续刊发的社保之困追踪报道，在社会上引起强烈反响，也引起了出席全国两会的代表委员的关注。看到报道中3位退休职工和3位农民工代表的社保之困后，今天(7日)，一些代表委员直击社保不公的症结所在，呼吁尽快改革实现并轨。

全国政协委员王玉英是北京燕山石油化工有限公司原党委书记、副董事长，对企业职工养老金缴纳情况十分熟悉。她为记者算了一笔账：公务员和事业单位人员退休是国家财政统包统支，是按照退休前工资的比例来拿的，大概是工资的90%左右。而企业按照基数为职工上缴职工工资的20%、个人上缴工资8%，退休后从这部分钱里再按照比例往回拿，大概在60%~70%之间，比公务员和事业单位退休人员至少要少30%，有的地区甚至相差一倍半，这就是两种制度带来的不公平。

农民工的社保缴纳参照城市职工，也是企业缴一部分，个人缴一部分。但是，城市职工已经实现了跨地区续保，可农民工缴纳的社保只能带走个人部分，企业缴纳部分算作社会统筹资金，带不走，这样的社保对农民工来说，没有实质性的作用。全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收，有着农民工司令之称，他直言，按目前的制度设计，对流动性比较大的农民工来说，缴不缴社保在养老问题上没多大区别。

国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，社保制度欠公平已经成为收入分配差距扩大的重要原因。

全国政协委员、著名经济学家黄方毅说，1991年国家实行企业人员养老金制度改革，但由于改革时制度设计的原因，企业退休人员养老金长期偏低，与机关事业单位退休人员退休金标准相差悬殊较大。

采访中，代表委员对国家连续数年提高企业退休职工养老金的政策表示肯定，但同时认为，要从根本上解决目前依然存在的社保不公现象，必须在顶层制度设计上下真工夫。能看得出政府一直在努力，这些政策彰显了政府对民生问题的高度重视，但要解决根本问题，还是要从制度层面入手。黄方毅说。(记者李瑾张锐赵永智)