“一流人才搞开发，二流人才搞设计，三流人才搞施工，四流人才搞监理。”这虽是一句顺口溜，但也可从一个侧面看出，监理收费过低使得智力密集型的监理企业的效益水平赶不上劳动密集型的施工企业。在日益完善的市场经济体制下，监理企业何以吸引行业内的高层次人才，又凭什么留住他们的心呢？

日前，一条消息吸引了业内众人的目光：国家发展和改革委员会和建设部联合制定颁布了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，相关的测算和编制工作正式启动，新的收费标准将在年内正式出台。这对于工程监理行业来说，无疑是一大利好消息，监理取费过低的状况有望在年内得以改善。

建设工程监理与咨询收费标准——修订迫在眉睫

在听说工程监理收费标准要进行修订的消息后，一家监理企业的总监兴奋地对记者说：“这真是一个鼓舞人心的好消息！”他说：“由于监理取费标准过低，市场竞争又日益激烈，近年来，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平。无奈之下，我们只能缩减项目监理人员的数量，聘用一些对于薪酬要求不高的退休人员或刚刚毕业的学生，监理质量难以保证。这两年，为规范市场，提高工程质量，政府又出台多项措施加大了监理的责任，而监理收费却没有提高，监理企业的生存状况更加艰难。”一席话，道出监理企业对于提高监理收费标准的期盼。据资料显示，建设部与原国家物价局于1992年颁布了《建设工程监理服务价格办法》，十多年来物价指数和工资水平不断飙升，但目前绝大部分工程监理收费连该标准都达不到，不少地方实际取费不足国家标准的30%。

为什么现在提出对工程监理与咨询收费标准进行修订？负责此次修订工作的建设部建筑市场管理司建设工程咨询监理处处长逄宗展这样告诉记者，目前，监理取费过低的问题已经严重制约了监理行业的健康发展。近年来，我国勘察设计、前期咨询等服务收费的标准均已先后做了调整，而监理行业却依然沿用着1992年的取费标准，监理企业的人均收入仅为设计人员收入的三分之一到四分之一左右，严重偏离了正常水平。这种状况使得监理企业经营困难、技术人员流失严重，难以承担法律、法规赋予监理的质量和安全责任，使工程监理流于形式，形成恶性循环，直接导致监理工作质量的下降。因此，尽快提高工程监理的取费标准迫在眉睫。

建设工程监理与咨询收费标准——修订的原则

正是在这样的背景下，国家发改委和建设部联合制定颁发了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，并组织国务院有关部门和行业组织来共同完成此次的修订工作。据了解，按照工作方案的要求，有关部门目前已开始着手组织本专业工程监理与咨询收费标准的测算工作。他们将选择有代表性的大、中、小型监理企业，在对本专业工程进行测算后，提出相应专业工程的收费标准方案初稿。在此基础上，国家发改委会同建设部将组织专家对收费标准方案进行论证、修改和完善，预计新的收费标准将在年内正式推出。

修订建设工程监理与咨询服务收费标准将依据哪些原则？逄宗展说，对收费标准进行修订是适应建立社会主义市场经济体制的要求。收费标准将实行政府指导价，必须体现优质优价的原则，这有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。收费标准的调整将以监理与咨询服务工作的社会平均成本、相应的税费及合理的利润为基础，充分考虑社会的承受和接受能力以及目前监理市场运行状况来确定，并与工程勘察设计、前期咨询等收费标准适当衔接。同时，修订将充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。

建设工程监理与咨询收费标准——修订后的亮点

在谈到业内最为关注的，新的收费标准将具有哪些主要特点时，逄宗展介绍说，新的收费标准首先是在名称上有了变化，将不再是单纯的监理收费，而是工程监理和咨询服务的收费。这将有利于拓展监理企业的服务范围，使更多的监理企业能够开展项目管理和咨询服务。

其次是新的收费标准将工程建设实施阶段划分为招投标、勘察、设计、施工、设备采购监造、保修及后评估7个阶段，每个阶段包含了不同的工作内容。如，招投标阶段的工作内容包括：协助业主制定招标规划、委托招标代理机构、编审招标文件，参与工程的招标、标前会及现场考察、合同谈判、签订工作；勘察阶段的工作内容包括：协助业主编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制；施工阶段的工作内容包括：施工过程中的质量、进度、投资的目标控制，安全、合同、信息管理及现场协调等。企业可以根据提供服务内容的不同来收取相应的费用，尽量做到科学合理，也便于业主更加明确监理企业提供服务的详细工作内容。要强调的是，新的收费标准不包括建设项目前期工作咨询收费,建设项目前期工作咨询收费将按照原国家计委发布的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》执行。

新的收费标准将按照工程性质综合分类，即按专业进行分类，而不再按行业、部门进行分类，同类工程只能有一个收费标准。

按照新的收费标准，收费以工程概算投资额或建安工程费为基础，主要采用按投资额或建安工程费分档计费方式并辅以人工单价取费方式。在采用按投资额或建安工程费分档计费方式时，对不同专业、不同类型的工程，将通过专业调整系数和工程复杂程度系数进行调整。

采访中，从事监理行业的业内人士均表示，希望通过此次的修订，能让工程监理收费回归到正常水平上来，使市场竞争的环境得以改善。