第一条为加强对农村和外来劳动力进城务工的管理，促进劳动力的合理流动，维护用工、务工双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区范围内的城镇使用农村和外来劳动力（以下简称外来劳动力）的单位、个人（以下简称用工单位）及外来劳动力，必须遵守本办法。

第三条各级人民政府的劳动部门，按分工负责外来劳动力的管理工作。日常工作由各级劳务务市场管理机构负责。

计划、工商、粮食、城建、公安、交通、银行等有关部门，应配合劳动部门做好外来劳动力的管理工作。

第四条各用工单位的劳资料（处）是本单位使用外来劳动力的管理机构，负责对本单位招用的外来劳动力的组织管理、政纪教育、岗前培训、承办用工手续等工作。

第五条招用劳动力必须坚持先城镇、后农村、先本地、后外地的原则。

要严格控制使用外来劳动力。

第六条各级劳动部门和用工单位必须严格执行使用外来劳动力计划。

第七条全民、集体企事业单位招用外来劳动力的，由用工单位征得主管部门同意，并按劳动力管理权限到劳务市场管理机构办理用工审批手续，申领《劳务许可证》。

第八条私营企业、个体工商户招用外来劳动力，必须经所在县（市）、区劳动部门同意，到同级劳务市场管理机构申领《劳务许可证》。

第九条成建制进入本市务工的外来建筑、装卸、搬运等承包队，必须持有关证件先到市、县劳务市场管理机构申领《劳务许可证》，并按规定到有关部门办理其它手续。

第十条凡进入我市城镇求职的零散外来劳动力，必须持本人居民身份证和户口所在地乡（镇）政府的介绍信，向市、县（市）、区劳务市场管理机构申请介绍用工，并办理求职登记手续。

第十一条用工单位必须与应招的劳动者按照平等自愿，协商一致的原则签订劳动合同。

劳动合同应明确劳动双方的权利和义务，包括工作任务、工作条件、工资福利、合同期限、违约责任以及双方认为应当规定的其它事项。

劳动合同期限一般不超过一年。

第十二条用工单位必须遵守劳动法律、法规、规章，对招用的外来劳动力进行安全教育，采取安全措施，保证安全生产。

用工单位应按规定发放劳动保护用品。

严禁招用未满十六周岁的未成年人做工。

第十三条持有特种作业人员安全操作合格证的外来劳动力，经用工单位认定后方可招用其从事特殊工种作业。

第十四条外来劳动力的工资待遇，按下列规定执行：

（一）普通工种，按现行的临时工工资标准；

（二）具有劳动技术等级证和从事特殊工种作业的，经用工单位考核认定后，按不低于正式职工同类工种工资标准；

（三）采用计件工资形式的，实行计件工资；

（四）从事繁重体力劳动的，按现行体重力工资标准；

（五）无标准的，由双方协商确定工资标准。

第十五条外来劳动力在工作中发生伤亡事故时，须经劳动部门审查鉴定，由用工单位按有关规定处理。

第十六条劳动合同双方发生争议时，双方应协商解决，协商不成的，由争议所在地的劳动争议仲裁部门仲裁。

第十七条用工单位必须按规定缴纳管理费。求职人员必须按缴纳求职登记费。

第十八条各级劳动部门应配备专（兼）职的劳务监察人员，劳务监察人员持《劳务监察证》，对用工单位和外来劳动力实施监察和管理。

第十九条对违反本办法，由县以上劳动部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第七条、第八条、第九条规定的，未申领《劳务许可证》的，可除责令其补办《劳务许可证》外，并按用工人数对单位处以每人每日五元的罚款。

（二）违反第十条规定，未办理求职登记手续的，除责令其补办手续外，并处以五十元至一百元的罚款。

（三）违反第十一条规定，未按规定签订劳动合同的，除责令其规定补签劳动合同外，并对双方各处以五十元至一百元的罚款。

（四）违反第十二条第一款规定，未进行安全教育、未采取安全措施发生事故的，按有关规定处理。

（五）违反第十二条第二款规定，未按规定发放劳动保护用品的，除责令其补发劳动保护用品外，并对单位按应发放人数每人五元至十元的标准处以罚款。

（六）违反第十二条第三款规定，招用未成年人做工的，除责令其立即辞退外，并按招用人数对用工单位处以每人每日十元的罚款。同时对单位主管领导和直接责任人处以五十元至二百元的罚款。

第二十条当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。

第二十一条外资、中外合资、中外合作企业使用外来劳动力的，按国家有关规定执行。

第二十二条本办法由市劳动局组织实施。

第二十三条本办法自一九九一年一月一日起施行。