各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：

《东莞市出租屋及租住人员办理证件缴纳税费等若干问题的补充规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○四年八月二十八日

东莞市出租屋及租住人员办理证件缴纳税费等若干问题的补充规定

《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》（东府令第76号）、《关于印发出租屋及租住人员管理7份实施细则（办法）的通知》（东府办[2004]45号）实施后，对全市出租屋及租住人员实行规范化管理、建立新工作机制起到重要作用。但是，在实施过程中，也暴露出一些亟待解决的问题。为进一步明确出租屋及租住人员办理证件、缴纳税费等相关问题，做到公平合理，程序规范，推动出租屋及租住人员管理工作顺利进行，根据有关法律法规及我市实际，做出如下补充规定。

一、办证期限

凡现有房屋出租的出租人，必须在2004年12月31日前主动到当地出租屋及租住人员管理服务中心（站）申办《房屋租赁证》或《出租屋租赁备案回执》，并进行税务登记和纳税申报。2005年1月以后出租的房屋办证及税务登记和纳税申报，仍按《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》第八和第十条执行。逾期不办的，按违反出租屋管理有关规定处理；凡外来租住人员尚未办理《暂住证》的，按《中华人民共和国户口登记条例》、《广东省流动人员管理条例》有关规定办理，逾期不办的，按违反法规规定处理。

各镇（区）要加强领导，采取有效措施，加大办证力度，在年底前使"两证"办结率达95%以上。

二、征税时间与计税标准

征税时间全市统一改为从2005年1月1日开始计征，2005年4月10日前收取第一季度税款。

计税标准实行分类计征：第一，对于房屋出租价格每平方米3元以上的，按全市统一的每平方米3元标准计征；第二，对于低价出租房屋，出租价格低于每平方米3元计征标准的，可按实际租金收入计征税金。第三，对于用于商业性质的出租屋，由地税部门按有关规定计征。

三、税费收缴方式

（一）出租人每季缴纳的税款缴交，由税务部门委托管理服务中心代征，并由管理服务中心委托东莞农信社代扣。特殊情况需要以现金缴交税款的，由管理服务中心设窗口代收，开具完税票据后，及时上缴税款。

（二）出租屋租赁证工本费和《暂住证》6项规费的收缴，由各管理服务中心统一在当地农信社设一专项帐户，不能多设过渡性帐户。出租屋租赁证工本费原则上由出租人到当地农信社缴交，如有特殊情况另用其它方式收取的，由镇（区）管理服务中心与当地财政商定后，由当地财政监管代收和办理好税收代扣的有关手续；《暂住证》6项规费，原则上按原有方式收取，也可以由当地农信社代收，但所收的规费必须划入出租屋规费专项帐户。

各镇（区）要严格按照市物价局核定的规费标准计收，不得擅自改变收费方式和标准乱收费。以上规费由镇（区）管理服务中心设立专项帐户，实行收支两条线管理，统一汇入镇（区）财政分局，按市有关规定分发、返拨。

四、处罚程序

房屋出租人和承租人违反上述第一条规定，逾期不办理房屋租赁、税务登记和纳税申报、户口登记等有关手续的，统一按以下程序处理。

（一）第一次催办。由出租屋及租住人员管理服务中心（以下简称"中心"）发出催办房屋租赁、税务登记和纳税申报手续或户口登记通知书。通知书由出租屋管理员送交，并由出租人或承租人签收。出租屋管理员须将送达情况统一登记，作备忘存查。

（二）第二次催办。第一次催办后10个工作日内，出租人或承租人仍未进行相关登记、办理有关证件的（是否办理完毕由出租屋管理员跟踪），由"中心"发出第二次催办通知书，对个别不肯签收的当事人，由两名管理员同往送交，视为送达。

（三）处罚。

1、第二次催办通知发出后3日内，当事人仍不办理的，由"中心"向当地公安机关通报，公安机关依照有关规定处罚。

2、第一次催办后30日内当事人仍不申报纳税的，按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条处罚。由税务机关依法责令当事人进行纳税申报，并处2000元以下罚款，情节严重的可处2000元以上10000元以下罚款。当事人仍不办理的，由税务机关追缴税款、滞纳金（每日万分之五），并处税款50%以上5倍以下的罚款。税款、滞纳金、罚款由税务机关强制执行或申请人民法院强制执行。

3、对于违反出租屋治安管理相关规定的，镇（区）"中心"通报公安机关，由公安机关按《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》有关处罚条款对当事人进行处罚。

五、商住出租屋管理权限界定

（一）凡是有租住人员居住的，又有出租商铺、写字楼或家庭式小生产作坊、仓储的混合型出租屋，只要有人居住的，统一列入出租屋管理范围，由镇（区）出租屋及租住人员管理服务中心（站）管理。

（二）独立的私人出租商铺、家庭式小生产作坊、写字楼，无租住人员居住的，由镇房管部门管理。

（三）市内代耕农、基建工临时搭建的房屋、工棚等，若不是出租性质的，不纳入出租屋列管，由属地镇村及当地公安等有关部门管理。

本规定由市出租屋及租住人员管理办公室负责解释。