最高院关于存货管理若干问题的补充规定
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，如有具体问题再进行探讨：存货管理是加强企业经济管理、提升企业精细化管理水平的一项重要工作，是企业内部控制的重要环节，存货管理的好坏是衡量企业管理制度是否完善、存货储备是否合理、流动资金占用是否最佳的重要标志。本文通过借鉴相关存货管理理论，抛砖引玉，借他山之石，期以对我处物资仓储管理有所裨益，使我处的仓储管理工作得到进一步的完善和提升。存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。存货既是资产负债表中流动资产的一个重要项目，其以资金占用的形式构成企业的资产，也是损益表中业务成本的重要来源，直接影响企业的成本列支和盈利能力。因此，对存货收、发、存的确认、计量、记录和报告是否正确，直接或者间接的关系到企业财务状况和经营成果是否正确，进而影响到企业所得税、收益分配和对企业的业绩评价等各个方面。新的企业会计准则把存货放在了准则的第一号进行定义，可见存货对于企业的重要性。随着现代企业管理制度的日趋完善，存货管理也成为现代企业管理的重要组成部分，是企业内部控制的重要环节。加强存货管理既是保证企业生产经营正常进行的物质基础，又是维护流动资产安全，保证财务收支合法可靠、会计信息真实完整的一种内部自我制约和监督的控制系统。存货管理的好坏已成为衡量企业管理制度是否完善、存货储备是否合理、流动资金占用是否最佳的重要标志。存货管理不仅可以帮助企业仓储管理人员对库存商品进行详尽、全面的控制和管理，而且存货管理生成的各种库存报表和库存分析可以为企业的决策提供科学依据，是企业实现降低库存、减少资金占用、避免物品积压或短缺，保证资产账账相符、账实相符的重要手段。一、存货管理中存在的一般风险企业任何资产都存在这样或那样的风险。存货是企业重要的流动资产,在管理中存在很大的风险,其风险大致可分为存货决策风险及存货日常管理中的风险。（一）存货决策风险存货管理中不仅要保证有合理的存货和存货结构,还要研究怎样把存货的数量控制在最优水平上,这就是存货决策。存货决策风险就是不能准确把握存货数量的最优水平,即一方面可能夸大企业正常的存货需求量,盲目进货造成高库存;另一方面看不到企业在未来对存货的需求量,不能及时补充货物造成存货不足。存货过多，不但造成资金积压，且易导致存货过时、损坏、仓储成本增高；存货过少，则可能因缺货而影响正常生产，在物价上涨的情况下，则可能造成企业潜亏。这就要求企业必须重视存货管理的重要性，找出存货管理中存在的不足与缺陷，并采取相应的应对措施。（二）存货日常管理中的风险1、存货的入库、出库、结存记录不真实例如：单据填写不完整、不准确，造成会计核算困难，日后难以核查；有时因生产任务紧，未经过正常的审批手续就直接领料出库，造成材料领用审批制度形同虚设。其次,由于存货的结存不真实，且疏于管理,没有进行定期的检查，造成存货超储积压占用大量资金,增加仓储成本；或材料短缺,影响企业正常的生产经营。另外,由于没有制定严格的领用发出制度,各部门领用存货没有经过统一的规划和安排,也没有相应的限额控制，造成账实不符，虚增生产成本。2、存货内部控制制度不健全表现为：存货管理制度缺失或不健全，规章制度未覆盖相关的业务部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，以致物资管理秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真。例如：企业存货实物控制存在缺陷，日常管理中既无规范的存货管理规则，也没有相应的存货盘点制度，岗位职责不分明，只注重存货的购买环节控制，而忽视存货的日常保管、领用出库及报废等环节的控制，造成企业资产的浪费和流失。二、存货管理风险的应对措施1、建立健全内部控制制度企业应建立健全存货内部控制制度，结合企业的生产经营特点，从严规范存货采购、消耗、领用环节，进一步明确各职能部门的岗位职责，严格执行不相容岗位相分离原则，发挥存货内部控制制度的相互牵制作用。企业应采用现代化的内部控制管理方法，扩大存货内部控制的应用范围。同时，企业还应选取一套合适的控制软件，建立计算机内部网络系统，实现存货采购、入库、出库、保管等各方面数据的共享，并根据各部门性质设定相应的权限，以方便各部门根据自己的需要及时查阅信息。2、设置科学的库存管理流程企业存货能够对企业的生产经营状况以及流动资金运作进行反映，能够直接或间接的影响到企业的财务状况和经营成果。企业应建立起科学高效的存货管理流程，并随着企业的发展不断完善。企业应设置科学的库存管理流程，如：加强对存货采购、入库、计量、出库、结存等各个环节的控制和监督，明确分工，落实责任，定期或不定期对存货内部控制的执行情况进行检查，以防止存货业务的差错和舞弊行为的发生。对存货采购、保管、记账应由多个部门进行分工协作，部门之间互相监督。为能准确的记录存货的入库、发出、结存等，还应健全内部稽核制度，建立起完整的台账体系，制定定期盘点制度，并且在每年度终了时进行一次存货的全面盘点。3、订立科学合理的采购计划、控制库存量制定科学合理的采购计划、控制最优库存量是规避存货决策风险的重要手段。首先，为了保证企业不间断的生产经营对原材料的需求，应有一定的存储量；其次，为了降低存货对资金的占用，提高资金的使用效率，又需要企业确定合理的最低库存量。因此，订立科学合理的采购计划、确定合理的库存量显得尤为重要。4、加强仓库的控制作用仓库的功能除了存储还有更重要的功能。第一，它可以及时提供库存资讯信息，使企业获得准确的物资信息；第二，一个科学的仓库管理还应有监督检查的功能，以反应各部门生产成本的真实性；第三，仓库还要对处于呆滞状态的物料和废料进行合理地管理。5、加强仓库管理人员的业务培训仓库管理人员应当熟悉与所任岗位相关的专业知识与专业技能，遵纪守法，客观公正。企业应定期对相关人员进行不同层面的培训，包括法律法规、存货管理理论及业务方面的培训，不断提高他们的业务素质和职业技能。三、目前我处存货管理的现状及存在的问题和改进建议目前我处按材料使用部门划分，下设机务段、工务段、电务段三处仓库，分别负责各单位物资的验收入库、储存保管、库存控制、物资出库等管理。近年来，随着企业发展、精细化管理工作的推进，我处物资管理也不断完善，仓库管理台帐从原来的手工记账方式过渡到专业库存管理软件的应用，实现了材料管理的电子化、信息化，相关管理部门能实时动态的对各类物资的收、发、存情况进行远程查询，物资管理水平得到明显提升。
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《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》已于2019年11月12日由最高人民法院审判委员会第1781次会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。为依法公正、及时审理行政协议案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合行政审判工作实际，制定最高院关于审理行政协议案件若干问题的规定。
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