《城市房地产税暂行条例》被废止我国房产税制实现内外统一

个人非营业用房产免征房产税

今年1月1日起，实行50多年的《城市房地产税暂行条例》被废止，外资企业和外籍个人统一依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。

废止《城市房地产税暂行条例》后，是否会影响房价呢？国家税务总局有关负责人表示，由于城市房地产税和房产税的征税对象主要是用于生产经营的房产，取消城市房地产税，对于房地产市场的供求关系不会产生大的影响，也不会造成房价的波动。

废税不会造成房价波动

《城市房地产税暂行条例》是1951年颁布实施的，1986年国务院颁布《房产税暂行条例》后，对内资企业和个人统一征收房产税，城市房地产税仅对外资企业和外籍个人征收。由此，在对房产征税上形成了内外两套税制的格局。

城市房地产税废止后，将统一征收房产税。房产税按年征收，分期缴纳，纳税期限由各地决定。现行房产税暂行条例对一些房产规定免税，包括对个人所有非营业用房产免税。对纳税确有困难的纳税人，条例还授权省、自治区、直辖市人民政府确定定期减征或免征房产税。

外资企业和外籍个人今后应该如何缴纳房产税呢？财政部和国家税务总局解释说，在应纳税款的计算上，纳税人要区分自用和出租房产两种情况。

自住用房，按房产余值计征的，税率为1.2%；出租用房，需按租金收入计征，税率为12%。同时，现行政策规定对个人出租住房和企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，将按4%的税率征收房产税。

根据规定，外资企业和外籍个人2009年1月1日之后新建或新购置的房产，按以下规定执行：纳税人自建的房屋，自建成之次月起缴纳房产税；纳税人委托施工企业建设的房屋，自办理验收手续之次月起缴纳房产税；纳税人购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起缴纳房产税；纳税人购置存量房，自办理房屋权属转移、变更登记手续之次月起缴纳房产税。

限外令不轻言松动

尽管废止《城市房地产税暂行条例》的举动主要不是针对外资，但不少人把它看作是对外资松绑的一个信号。

有专家认为，废止《城市房地产税暂行条例》预示着国家对外资投资房地产的限制正在逐步放松。当前宏观经济整体低迷，该举措是想通过适度放松，避免外资抽逃导致房地产市场震荡。

但事实上，取消城市房地产税并不是主要针对外资。从目前出台的一系列政策来看，主要针对普通住房市场，与外资有意向投资的是截然不同的房地产市场。

2006年出台的171号文件可以说是第一份限外令，主要是限制外资购买或者个人购买房产，而不是投资。2007年出台的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》被看作是限外令升级版，主要针对外资进入房地产二三级市场进行限制。不过目前在沪置业的境外人士比例也由最高峰的15％－20％开始回落，尤其是近期撤离的比进来的还要多。因此，想要放松对境外个人购买或投资房地产来活跃流通市场，其意义并不大。

上海财大房地产经济研究中心教授印堃华认为，当初限外令出台的真正目的，是为了限制热钱过度涌入房地产市场，从而抬高房价，破坏市场的正常运行，而如今更要防止外资轻易撤离。因为从2008年第四季度开始，沪上已经出现一些外资低价抛售物业的情况。易居中国提供的数据显示，在抛售黄金城道商铺之后，李嘉诚近日又启动了第四次抛售上海核心物业的步伐。与御翠豪庭一起被和黄内部号称御翠双宝的御翠园8栋商业别墅，近日以每平方米5.35万-7.5万元的低价抛入市场。