（一）目标和任务

人力资源社会保障网络信任体系（以下简称网络信任体系）建设的总体目标：以人力资

源社会保障业务专网为依托，利用密码技术，建立全国统一、布局合理、保障有力、运行有

序、安全可靠的网络信任体系，为人力资源社会保障各应用系统提供有效的身份认证、数据

加密、授权管理和责任认定等安全机制，提升人力资源社会保障电子政务的应用支撑能力和

安全保障能力。

按照上述目标，网络信任体系建设的主要任务是：

1．建立部、省、市三级人力资源社会保障电子认证系统，以人力资源社会保障部根认证

系统为行业信任源点，建立统一的电子认证系统，最终纳入国家电子政务外网电子认证体系。

2．进行基于网络信任体系的应用软件开发和集成，积极推动网络信任体系在人力资源社

会保障业务中的应用。

3．根据国家电子认证系统相关标准规范和国家密码安全相关政策，结合人力资源社会保

障业务特点，制定人力资源社会保障网络信任体系标准规范，建立与网络信任体系相配套的

运行管理机制。

（二）建设原则

1．统一规划、分步实施。根据金保工程建设的总体部署，构建全国统一的网络信任体系，

制定统一规划，在统筹考虑当前与长远、局部与全局关系的基础上，本着急用为先的原则，

分步实施。

2．统一标准、相互信任。网络信任体系实行全国统一的标准和规范，确保人力资源社会

保障各子系统之间、各地区业务协作的相互信任。

3．分级建设、分级管理。在全国统一规划前提下，各地区根据当地业务需求、技术和经

济条件、信息系统建设状况等，按照统一的标准和要求，建设并管理当地的电子认证系统。

4．需求主导、促进应用。正确处理应用与安全的关系，坚持应用为先，以安全保应用，

以应用促安全。

指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观和建设社会主义新农村的现实要求，提升全社会农产品质量安全法制水平，促进高产、优质、高效、生态、安全农业发展。深入学习，准确把握《农产品质量安全法》的精神实质，全面提高对宣传贯彻《农产品质量安全法》的认识，抓紧做好贯彻实施《农产品质量安全法》的各项准备工作，认真贯彻实施好这部法律。

工作目标：通过强化培训、广泛深入宣传、完善配套制度、加强队伍建设、理顺工作机制等五项工作，营造良好的社会氛围，提高农业行政主管部门依法行政的能力和水平，增强广大农业生产者、经营者和消费者的法律意识，确保《农产品质量安全法》的贯彻实施。