行政复议与行政诉讼在程序上的关系是怎样的？-法师兄

行政复议与行政诉讼在程序上的关系是怎样的？

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-24 15:21:03 425 人看过

在行政法学理论中，行政复议被视为一种具有行政与司法双重性的活动，即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议。从根本上说，行政复议属于行政救济制度的范畴。行政复议的首要宗旨，应该是保护公民、法人或其他组织的合法权益。因此，与行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为相比较，行政复议是一种行政司法行为。复议机关作为独立于争议双方之外的第三者，以准司法程序来审理特定的行政争议。既然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政诉讼之关系了。

行政复议与行政诉讼在程序上是有衔接的，从我国现行立法来看，二者衔接模式可分为以下几种情况：

第一，选择型。即由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后如对复议决定不服仍可以提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规，包括列入司法考试范围的法律、法规大多是这样规定的。这种模式坚持了司法最终裁决原则。

第二，选择兼终局型。即由公民、法人或者其他组织自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后即不得再提起行政诉讼，如《公民出入境管理法》与《外国人出入境管理法》即是如此规定的。该模式部分构成了司法最终裁决的例外。

第三，必经型。即行政复议是行政诉讼的必经程序，又称复议先行（前置）。公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如不服行政复议，再行起诉，未经复议不得起诉，如《游行示威法》、《治安管理处罚条例》以及本法第30条第1款即是这样规定的。该模式坚持了司法最终裁决原则。但须注意的，复议前置必须由法律、法规作出决定。

第四，复议终局型。即以行政复议决定为终局决定，公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力。如本法第30条第2款的规定，即属此种模式。该模式是对司法最终裁决原则的彻底例外。此模式必须由法律作出规定。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多第三者相关文章

行政复议范围
关于行政诉讼的范围和行政复议范围关系是什么

二者的关系是能提起行政诉讼的具体行政行为也一定能提起复议，行政复议受案范围大于行政诉讼范围属于行政诉讼范围的，全部属于行政复议范围行政诉讼的审查的是具体行政行为和违法行政行为，它不审查具体行政行为的合理性。一、拆迁赔偿极度不合理该怎么办对拆迁不合理的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。二、房屋拆迁讼时效是多长时间针对房屋征收拆迁行为，根据法律

2023-04-01

471人看过
行政复议程序
行政复议程序与行政诉讼有发生的先后顺序之分吗

一、什么是行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。二、什么是行政诉讼行政诉讼是个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。行政诉讼法是规范行政诉讼活动和诉讼法律关系的法律规范的总称。它是规定人民法院、诉讼当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼活动，及其在诉讼活动中形成的诉讼法律关系的法律规范。行政诉讼是一种诉讼程序法，主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政

2023-06-18

135人看过
国务院
税务案件审理程序：行政复议与行政应诉的差异与联系

性质不同。税务行政复议是属于行政机关的行政活动，税务行政诉讼是属于司法机关的司法活动。管辖机关不同。税务行政复议原则上由原处理机关的上一级税务机关或本级人民政府管辖；而税务行政诉讼则由人民法院管辖。审理方式和程序不同。效力不同。人民法院对税务行政案件的判决和裁定具有终局性，当事人对裁决和裁定不服只能进行申诉，且申诉不影响法院裁决的执行力；税务行政复议则不同，除国务院所作的裁决外，其他复议机关所作的税务行政复议决定不具有终局性，申请人对复议决定不服可向人民法院提起诉讼。湖南省地方税务局关于报送税务行政复议应诉案件统计表的通知［法规名称］：湖南省地方税务局关于报送税务行政复议应诉案件统计表的通知［颁布机构］：湖南省地方税务局［颁布文号］：湘地税函［1995］27号［颁布时间］：1995－3－6［执行时间］：湖南省地方税务局关于报送税务行政复议应诉案件统计表的通知各地、州、市地方税务局：为了进一

2023-07-22

345人看过
笔录
什么是行政复议,行政复议的程序怎么走?

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议的流程主要分为以下三个步骤：1、申请阶段，公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行为之日起60日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。2、受理阶段，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日之内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请决定不予受理，并书面告知申请人对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机构提出。除本款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起视为受理。3、决定阶段，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律另有规定的除外。行政复议机

2023-04-10

52人看过

没收财产
行政诉讼与行政复议的地域管辖一样吗

不一样。二者还是有一些不同的。行政诉讼地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，包括一般地域管辖和特殊地域管辖。1..一般地域管辖：地域管辖的一般原则是，行政案件原则上应该由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。首先，地域管辖以被告所在地人民法院管辖为原则，其次，经过行政复议的，原则上无论复议机关作出何种复议决定，由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。行政复议机关改变具体行政行为的情形有：改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；改变原具体行政行为所适用的规范依据并对定性产生影响的；撤销或部分撤销原具体行政行为或变更原具体行政行为处理结果的。三种情形中存在一种即为改变。2.特殊地域管辖：不同于地域管辖的一般规定为特殊地域管辖，具体包括以下三种：(1)经过复议的选择管辖。行政案件经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，不仅

2023-06-13

84人看过
行政复议决定
行政复议决定与行政判决结果的关系

人民法院在审理经过行政复议的行政案件时，行政判决不可避免地要对复议决定或者原具体行政行为合法性问题作出决断，在司法实践中，对此问题主要有以下两个争议较大的问题：一、复议决定维持原具体行政行为的，法院判决撤销原具体行政行为时，是否有必要对复议决定的合法性作出判决?在起草《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》(以下简称《贯彻意见》)时，对这一问题主要有两种不同意见：一种意见认为，人民法院撤销复议决定维持的原具体行政行为，复议决定自然无效。其理由是：第一，根据行政诉讼法第二十五条的规定，复议机关维持原具体行政行为的，行政相对人不服而起诉的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。也就是说，此时对行政相对人的权利义务发生拘束力的是原具体行政行为，法院审理的诉讼标的是原具体行政行为。由于复议机关不是案件的当事人，审理的标的不是复议决定，因此，法院不能直接对复

2023-06-06

79人看过
行政诉讼证据
行政证据与行政诉讼证据的关系

诉讼的核心问题就是证据，而对于行政程序来说，证据也是其核心问题。行政程序作为法律程序的一种，是行政权力运行的程序，具体指行政机关行使行政权力、做出行政行为所遵循的方式、步骤、时间和顺序的总和。行政程序的运行其实就是行政主体为行政行为时遵循的程序，该程序受到严格的限制，必须先取证、后裁决。行政证据又称行政程序证据，是指行政机关在行政程序中收集或由当事人向行政机关提供的，行政机关据以作出行政行为的事实和材料;行政诉讼证据，是指在行政诉讼中用来证明行政案件真实情况的一切材料和手段。行政证据与行政诉讼证据就其证据的内涵即特征来说，都是相同的。但是行政程序中的证据和诉讼程序中的证据却存在着很大的差异性。本文试就行政证据与行政诉讼证据的联系和区别作粗浅的探讨。一、行政证据与行政诉讼证据的联系行政证据与行政诉讼证据都是具有法律意义的证据，二者之间有一定的联系。从其内涵上说，两者都具有证据的基本特征。其证

2023-06-06

287人看过
行政复议申请人
行政复议与行政诉讼的先后提起顺序是什么？行政复议申请人权利

《行政诉讼法》第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”依照行政诉讼法的规定，在提起行政诉讼之前是否需要经过行政复议，分为两种情况：第一，在法律、法规没有规定需要先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服才能向人民法院起诉的情况下，当事人可以先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院起诉；也可以不经过行政复议，直接向人民法院提起行政诉讼。需要注意的是，公民、法人或者其他组织在选择申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼时，不得就同一内容既向行政机关申请复议又向人民法院提起行政诉讼。选择行政复议的，需经行政复议后，对行政复议决定不服的再向

2023-05-06

475人看过

税务行政复议
税务行政复议、行政复议及行政复议程序的探讨

性质不同。税务行政复议是属于行政机关的行政活动，税务行政诉讼是属于司法机关的司法活动。管辖机关不同。税务行政复议原则上由原处理机关的上一级税务机关或本级人民政府管辖；而税务行政诉讼则由人民法院管辖。审理方式和程序不同。人民法院审理税务行政案件实行合议、回避、公开审判、两审终审和辩论制度；而税务复议机关审查税务复议案件以书面审查为原则（必要时才采取其他方式），且实行一级复议制度。效力不同。人民法院对税务行政案件的判决和裁定具有终局性，当事人对裁决和裁定不服只能进行申诉，且申诉不影响法院裁决的执行力；税务行政复议则不同，除国务院所作的裁决外，其他复议机关所作的税务行政复议决定不具有终局性，申请人对复议决定不服可向人民法院提起诉讼。税务行政复议决定（一）行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者税务机关内部负责行政复议的工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，

2023-07-16

258人看过
法律综合知识
行政诉讼、行政复议中的“利害关系”该如何判断？

经历过行政诉讼的人可能会遇到有时候申请行政复议或者提起行政诉讼，被复议机关或者法院以原告与被诉具体行政行为没有利害关系为由驳回，那么法院和复议机关所指的“利害关系”到底该如何理解？济南市张先生父亲张老先生生前有一块土地，张老先生去世后，上述土地被邻居刘某办理了国有土地使用权证书，张先生对办理土地使用证一事不服，向复议机关提起行政复议，复议机关做出了撤销国有土地使用权证书的决定，邻居刘某不服该复议决定，向人民法院提起行政诉讼，一审法院经过审理，认为张先生与被复议的行政行为没有利害关系，撤销了复议机关做出的复议决定，二审法院驳回张先生上诉。张先生申请再审，再审法院认为《行政复议法实施条例》第二十八条规定，“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）

2024-01-23

350人看过
税务行政复议
税务行政复议局税收行政诉讼的关系有哪些?

根据《行政诉讼法》、《行政复议法》和《征管法》的规定，税务行政诉讼起诉与税务行政复议的关系有以下几种情况：(1)必经复议，即未经复议不能向人民法院起诉。因征税问题发生争议，行政相对人必须先申请税务行政复议，否则不得向人民法院起诉。(2)选择复议，即税务行政相对人既可以向税务机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。非因征税问题发生的税务争议均适用选择诉讼。(3)复议机关终局裁决，即行政相对人在税务行政复议机关作出复议决定后，不得向人民法院提起行政诉讼。税务行政复议机关一般无权作出终局裁决，只有一种情况例外：根据《行政复议法》的规定，对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，行政相对人只能向国家税务总局申请复议。对国家税务总局作出的复议决定不服的，申请人可以向法院起诉，也可以向国务院申请裁决，但国务院的裁决是终局裁决。为防止行政机关办事拖拉、不讲效率，同时也为了保护行政相对人的合法权益，法律规定

2023-04-11

212人看过
行政复议期限
行政复议期限有多长行政复议与行政诉讼有

行政复议和行政诉讼的期限：当事人在知道具体行政行为之日起的六十日内，可以申请复议；或者自知道或者应当知道行政机关作出行政行为之日起的六个月内，可以依法提起诉讼。一、怎样投诉政府当事人对于政府所作出的具体行政行为不服的，可以在自知道或应当知道作出该行政行为之日起六个月内提出行政诉讼申请。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。二、行政诉讼时效的特殊性1、提起行政诉讼期限有三种情况：a、当事人可以直接提起诉讼或者自由选择诉讼的案件，在知道作出具体行政行为决定之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。b、必须先提起行政复议(复议前置)或者当事人选择行政复议后诉讼的，在接到复议决定书之日起15日内提出。法律另有规定的除外。c、复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼

2023-04-11

202人看过

行政复议机关
行政复议机关受理行政是怎样的

行政复议机关受理行政是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依法作出最终裁决。对上述规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)对县级

2023-02-25

321人看过
行政复议程序
行政复议程序能否使用行政诉讼法？

可以。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。行政诉讼法是程序法吗是。行政诉讼法（以及行政程序法）是程序法。但不能说行政诉讼法是行政程序法。在行政法领域，行政程序法是与行政诉讼法相并列的专有名词，指规范行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总称。《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

2023-07-03

409人看过