五年来,衡水市国有资产监管和国企改革工作稳步推进,国有企业活力进一步增强,改制企业蓬勃发展,经济效益和社会效益成效显著,为经济发展与社会和谐稳定起到了重要作用。
在国企改革中,我市以公司制股份制改革为重点,大力推进。2006年,我市全部完成了列入省规划的272户企业改制任务。2009年国企改革攻坚战以来,改革工作力度进一步加大,到2010年底,市属48家企业,县市区212家企业基本完成改制工作。通过改制,实现了股权结构的多元化,促使企业的自主发展内在机制初步建立起来;推进企业的主辅分离工作,促使大企业甩掉包袱轻装前进,突出其主业,提高了核心竞争力。
通过组建和改造的股份公司迅速成为新的经济增长点,国企改革的整体效能开始显现。2005年以来,老白干酿酒集团按照壮大主业,辅业改制的发展思路,先后进行了辅业改制,集中精力抓白酒,扩大生产规模,实现了跨越发展。白酒生产能力由原来的2万吨达到目前的5.5万吨,啤酒生产能力由原来的5万吨达到10万吨,2010年实现税金达两亿多元,创历史新高;2005年养元饮品公司完成改制,更新经营理念,健全完善现代企业制度,加速了企业发展,连续3年实现销售收入翻番,现已成为我市农业产业化龙头企业,带动了周边地区核桃花生杏仁的生产。今年上半年,企业实现税金已经突破亿元大关,上市工作进入冲刺阶段。2006年冀衡集团改制后,加大重点项目建设力度,先后在冀衡循环经济园区完成投资12亿元,形成了年产值超12亿元、利税过亿元的规模能力。2005年猛牛电机股份公司完成改制,为公司发展注入了新的生机和活力,猛牛品牌成为中国名牌,荣获河北省政府质量奖,影响力快速提升,迅猛发展为河北省百强优势企业和中国500家最大机械制造企业。
在国资监管上,各项制度日益完善。一是构建国有资产监管制度体系。先后出台清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、产权交易等监管制度19项,使国有资产监管工作切实做到有章可循,依法监管。特别是在全面推进国企产权制度改革过程中,我市国资监管制度发挥了重要作用,使清产核资、财务审计、资产评估、损失认定、产权交易等关键环节做到了规范有序,并通过公开转让使国有资产变现,实现了收益最大化。二是建立企业经营者考核评价机制。建立企业经营者业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。在做好经济运行统计分析、跟踪监测工作的基础上,制定出台了《监管企业负责人经营业绩考核暂行办法实施细则》以及《监管企业负责人薪酬管理暂行办法实施细则》,有效调动了经营者的积极性,发挥了激励和约束作用。三是构建三重一大集体决策监管机制。以健全完善国有企业权力运行监控机制为抓手,在国有企业健全完善了党委会、董事会、总经理办公会、党政联席会四大决策机制,健全完善了物资采购、项目建设、产品销售、资金运作、廉洁从业五项重要执行机制,健全完善了内部审计、纪检监察、民主监督三项主要监督机制,有效实现了重要环节和关键岗位的公开透明运行,促进了企业大发展。
市国资委监管的最大国企是老白干酿酒集团,五年来各项主要经济指标翻番。截至去年底,其实现销售收入、利润总额、利税总额、工业总产值和工业增加值,分别比2005年底增长了241%、199%、147%、251%和248%。为科学规划持续发展,国资委制定高起点的品牌战略。老白干酿酒集团集中骨干力量,聘请行业专家,经过一年多的调研分析,研究制定了一刚一柔双品牌战略,形成了包括质量体系、人才队伍、市场营销、产品结构的品牌战略保障体系。目前,老白干品牌影响力逐步提升。今年上半年,中高档酒销售额已占销售总额的一半以上。特别是省内几个重点市场,今年销售十八酒坊以上高附加值酒,比去年同期增长三成以上。作为河北省重点建设项目,衡水老白干循环经济项目一期、二期扩建工程已经竣工投产,三期工程进展顺利。项目完工投产后,白酒生产能力将由原来的2万吨提升到8万吨。啤酒厂通过技术改造,生产能力已由5万吨达到了目前的10万吨。
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