一套一价的措施,对日前发烧的楼市降温可以起到较好的效果。但是,如何落实好一套一价,依然考验着政府的执行力。那么如何避免“一套一价”之下仍然由开发商说了算?
第一,规范政府行为,保持政府中立。我们知道,目前的情况是开发商和地方政府走的很近,甚至成为利益共同体。可以说,由于有了开发商的购置土地行为,才使得政府可以实现土地财政的全面运转。当然,开发商开发的楼盘,不仅改变着城市的形象面貌(政府城镇建设的形象工程),而且高额的税费又成喂养政府的奶娘。所以,房地产涨价,受益的是开发商和地方政府。这样,导致地方政府成了开发商的最大保护伞。现在,国家层面楼市调控政策收紧,但是地方政府是否步调一致,我们还不得而知,不过地方政府没有按照规定发布调控房价,已经说明一切。现在,又实施“一套一价”的政策,而且批准这一套一价的权力主体仍然是政府的物价部门,也就是还是政府说了算。其实,在没有规范土地财政,隔断开发商与地方政府利益的前期下,政府说了算等同于开发商说了算。所以,“一套一价”的背景下避免开发商说了算,最为主要的是规范政府行为,不要让地方政府为开发商谋利益,在定价环节做手脚,误导民众。至少,让政府保持中立态度。
第二,强化政策执行,避免政策空转。之前,“国八条”要求地方政府在本月底前公布楼市调控目标,但是从报道来看,除了银川公布调控目标为10%之外,其他城市均“按兵不动”。当然,由于期限还未到,不知国家对没有公布房价控制目标的一线城市如何问责,但是,笔者可以预测的是由于法不责众,问责力度肯定不会太大。而且“国八条”中有时间限制、有数量指标的命令要求,地方政府都“按兵不动”,那么对于“一套一价”的政策,地方政府同样也能“抵抗”,如此,政策空转并非不可能。所以,为了防止这种现象,发改委应该在强化落实方面出台更为实际,具有可操作性的配套措施,比如发现一套一价政策中有地方政府不作为,或者乱作为,徇私舞弊行为的,要处理相关直接责任人,处理时间也有要求,同时实施三级连带制度,对地方主要领导和上级领导问责。对于问责的真实性,邀请媒体或者民众监督,这样,方可对地方政府和官员形成压力,执行方面也就不会太走样,也能最大限度防止政策“空转”。
第三,强化政务公开,要求透明定价。一套一价,但是怎么定价,不能由开发商申报,物价局审批就完事,而是物价部门要将定价的具体标准、政策依据、成本价格都应先公开,让人民看这些依据是否合理,特别是成本价格,比如房价成本中的土地是价格是多少?拆迁费多少?建筑成本多少?税费多少?而且公开要细,建筑成本方面,砖瓦价格多少?钢材多少?人工多少?这样,大家看了明白,如果有不合理之处,民众可以要求政府提供相关详细说明,比如在工资方面做文章,人为抬高人工成本的,民众可以直接找雇佣工人求证,另外,政府定价中要对公共绿化方面要有规定比例,因为开发商在价格公开的前期下作假空间主要是公共绿化,比如有的开发商为了抬高成本,将本来一棵十多元的树木花草,说成1000元,制作一个假山,实际成本为20万元,由于石材的市场差距太大,则会做成100万元成本不等,如此则糊弄了群众,也使定价失去真实基础。
所以,对于一套一价,目前我们不能只看广告,还要看实际疗效,还要看政府下一步如何落实。
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