不一定，也有行政确认。

根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

一、房屋抵押权证是行政许可吗

不是行政许可。

行政许可种类中的“登记”，是指行政机关确立企业或者其他组织主体资格的许可方式。比如工商企业注册、社团登记等。不动产权属登记，不属于《中华人民共和国行政许可法》第十二条第五项、第五十六条规定的企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的登记。

《不动产登记暂行条例》

第二条本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

《中华人民共和国行政许可法》

第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

二、行政许可有哪五种？

行政许可的五种种类：

1.普通许可：指的是准许符合法定条件的相对人行驶某种权利的行为。

2.特许：是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。

3.认可：是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式。

4.核准：是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。

5.登记：是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。