各区（市）县政府，市政府各部门：

近年来，我市加大了违法建设的清理查处力度。但由于多种原因，目前我市城市中小街道、居住小区等乱搭乱建现象仍十分严重，城郊结合部和开发区的违法建设尤为突出。违法建设的大量存在，不仅严重阻碍了城市规划的有效实施，扰乱了房地产市场的正常秩序，而且还有力措施，进一步加强违法建设的清理拆除工作。现就有关事项通知如下：

一、违法建设清理拆除工作的总体思路

按照市政府统一部署，以违法建设普查为起点，分阶段依法清理拆除我市建成区内的各类违法建设，努力做到现存的违法建筑3年内基本拆完，新出现的违法建筑发现一处拆除一处，实现城市建成区基本无违法建设，从根本上改善我市城市环境，塑造城市新形象。

二、违法建设清理拆除工作的组织领导

为统筹安排违法建设的清理拆除工作，市政府成立成都市拆除违法建设领导小组（与城市环境综合整治领导小组一套班子、两块牌子），领导小组办公室（下称“市拆违办”）设在市规划局，具体负责违法建设清理拆除工作的组织和协调。五城区政府及高新区管委会成立相应领导机构，按照市拆除违法建设领导小组的统一部署，抓好本区域内违法建设的普查和拆除工作。

三、清理拆除违法建设的具体措施和要求

（一）广泛动员，全民参与

广泛发动各部门、各单位积极主动地参与违法建设清理拆除工作。各级各部门要开展多种形式的宣传教育活动，增强市民参与城市规划、服从规划管理的意识。电视、报刊等新闻媒体要开设专题节目或专栏，开展内容丰富、形式多样、贴近市民的舆论宣传，动员和组织市民关心、理解、支持拆违工作。要建立违法建设曝光制度，对违法建设及查处结果定期公布，接受社会广泛监督。

（二）健全机制，明确职责，齐抓共管

违法建设清理拆除工作，实行“条块结合，以块为主，分区负责”的管理机制。市拆违办负责制定计划，分配任务，综合协调，检查考核，负责重要区域、影响较大的违法建设拆除工作；市相关部门及各区负责违法建设拆除后的整治和绿化工作。市政府各有关部门（单位）要按照《成都市禁止违法建设管理规定》要求，及时出台具体措施，配合做好违法建设清理拆除工作。

（三）疏堵结合，依法办事，确保社会稳定

违法建设清理拆除工作，涉及面广，社会影响大，关系到社会多方面利益。在清理拆除违法建设时，必须严格执法，公正执法，该处理的坚决处理，该拆的坚决要拆。同时，要区别情况，做好耐心细致的疏导工作，鼓励自行拆除。党政机关、执法部门和街道办（乡镇）要带头拆除违法建筑；对城市社区工作和活动场所，规划部门应给予妥善安排。

（四）以普查为起点，坚持普查和拆违同步进行，突出重点，循序渐进

以普查为起点，采取边普查边处理、边拆违边整治的方法，结合城市交通综合整治、城市环境综合整治、沙河综合整治、扬尘治理等城市建设和管理工作，统筹考虑，确保违法建设普查工作的拆除任务的全面完成。对严重影响城市规划、损坏群众利益、破坏城市形象的违法建设，要优先考虑，重点拆除。要集中力量有计划、有步骤地打好歼灭战，做到拆除一片，巩固一片，步步推进，全面提高。

（五）建立违法建设长效管理机制

建立城市违法建设三级监管、过查网络。市违法建设监察管理处负责城市主要道路、重要区域（具体范围另行确定）违法建设监督、巡查、处理。五城区政府及高新区管委会成立巡查队，负责本区域违法建设监督、巡查、制止、拆除一处。各街道办事处（乡镇）设立一名违法建设监督员，负责巡查、制止、报告本辖区内的违法建设。

四、2002年我市违法建设清理拆除工作的主要任务及安排

（一）完成城市违法建设普查工作

对城市违法建设认真调查摸底。该项工作由市、区两级拆违办联合进行。市拆违办负责普查计划的拟定、普查人员的培训和普查的组织、监督、检查工作。各区拆违办负责普查的具体实施工作。从五城区及高新区各抽调50人，按市拆违办的统一安排于11月30日前完成本区范围内违法建设普查工作。各区普查员应事先接受上岗培训，普查情况要汇编成一本明细表并附照片，达到“范围明确、类型清楚、点位具体、面积准确”的要求。

普查工作分三个阶段进行：

第一阶段（7月27日以前）：各区完成2002年拆除范围内违法建设的调查；

第二阶段（7月28日？11月30日）：各区完成本区域城市建成区所有违法建设的调查；

第三阶段（12月1日？12月31日）：市拆违办核查、汇总各区违法建设调查情况，分门别类提出分批分期整治意见，制定详细的三年拆违计划，特别是2003年、2004年的拆违计划。

（二）完成80万平方米违法建设拆除任务

2002年拆除违法建设80万平方米。主要包括：

一环路、二环路、川陕路、成彭路、新川藏路、新南路、机场路、成洛路、老成渝路、牛龙路、新成温路、站华路出入城道路两侧有碍交通、市容景观的违法建设。

城市中心区交通综合整治（畅通工程）、城市环境综合整治、沙河综合整治、浣花风景区整治、府南河延伸工程、省九运会场馆周边整治、污水处理厂水资源综合利用工程、50要中小河道两侧、火车北站地区综合整治、市政工程建设、旧城区改造等重点项目所涉及的违法建设的拆除工作。

光荣小区、九里堤居住区、白果林居住小区、祥和里居住区、水碾河路北居住小区、新鸿居住二区、肖家河居住区、双楠居住小区、小天居住小区、武侯区桐梓林居住区等10个小区的违法建设。

（三）市国土、建设、房管、供水、供电、供气、市政、通信、工商、卫生、环保、公安、文化等部门要认真贯彻落实《成都市禁止违法建设管理规定》，并按照各自职责，积极做好各项配合、服务工作，确保违法建设清理拆除工作顺利进行。

市国土、建设、房管等部门对没有规划“一书两证”或擅自改变规划“一书两证”确定内容进行的建设不办理土地使用证、施工许可证或房屋所有权证。

市供水、供电、供气、市政等部门（单位）对没有建设工程规划许可证的建设不办理相应的用水、用电、用气、开口、接管等手续。

市城市规划行政部门就拒不接受查处的违法建设项目提请供水、供电、通讯部门中断违法建设施工用水、用电、通信等服务，供水、供电、通信等部门应予以切实配合。

市工商、卫生、公安、文化等行政部门对利用违法建筑从事经营活动的不办理相关证照，最终将违法建设遏制、消灭在萌芽状态。

为保障违法建设清理拆除工作顺利进行，市政府将拨专款，专项用于违法建设普查、拆违补贴、设备购置等工作。对违法建设清理拆除工作经费，要专款专用，不得以任何理由挪作他用。

二○○二年六月二十日