（一）案由

申诉方：××乡劳动服务公司

申诉方法定代表人：张××，男，53岁，乡劳动服务公司经理

被诉方：徐××，男，25岁，乡劳动服务公司集体合同制工人，综合厂承包厂长

徐××以劳动服务公司未付劳动报酬为由，跳槽到新单位，不再履行与公司签订的劳动合同和承包合同，致使综合厂停工停产，经济损失严重。公司向仲裁委员会申诉，请示裁决徐××返回公司，继续履行劳动合同和承包合同，或者承担违约责任，赔偿经济损失。

（二）调查核实情况

徐××于1990年3月经县劳动局批准，被招收为劳动服务公司集体合同制工人，承担公司分配的工作任务。徐与公司签订为期10年劳动合同，合同期自1990年3月15日起至2000年3月14日止。合同截明：在招用期间工资待遇按国家政策和县劳动局及本公司有关规定办理。合同规定乙方（徐××）违约责任是：乙方解除合同不当，应赔偿甲方（×××乡劳动服务公司）为其支付的培训费和经济损失，并偿付给甲方违约金3600元。按照公司贯例，工资实行年终分配。1990年度工资分配方案于1991年2月制定，徐参与研究决定。由于账目未结清，分配方案未正式实施，厂方预支徐440元，徐的其余工资厂方尚未支付。1991年1月徐与公司签订综合厂承包合同，徐任综合厂厂长，在1991年1月1日至1993年12月31日期间依法按合同规定经营。承包合同规定：综合厂有权制定本厂的各项规章制度和工资浮动办法。工资、福利全部由厂按劳取酬。1991年6月27日徐在承包任职期间离岗出走，私下与××玻璃钢有限公司签订两年劳动合同，7月1日到新单位上班，致综合厂停产，公司蒙受经济损失。7月16日公司向仲裁委员会申诉，要求徐××继续履行劳动合同和承包合同，或者赔偿经济损失和违约金。徐提出：因公司1990年度和1991年6月前没发给他工资，他才离岗出走。公司拖欠徐的1990年度部分工资属实；1991年度徐承包综合厂任厂长，其工资待遇自行负责，与公司无关。7月20日玻璃钢有限公司得知徐所在单位申诉，解除了与徐签订的劳动合同。

（三）处理结果

当地仲裁委员会认为：徐××擅自出走，不履行依法签订的劳动合同，违反了国家规定，应承担违约责任。劳动服务公司未及时付清徐××1990年度劳动报酬，也属违约行为，也应当承担违约责任。依据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第七条、第十六条第三款和双方签订的劳动合同第十一条之规定，裁决如下：

1.徐××与劳动服务公司1990年3月签订的劳动合同是合法有效的，双方应严格遵照执行。徐××返回公司继续履行劳动合同，并偿付公司3600元违约金。劳动服务公司付清徐××1990年度劳动报酬。

2.仲裁费200元，徐××负担150元，劳动服务公司负担50元。

（四）分析与评述

这是一起合同双方违约，均应负违约责任的典型案例。徐××与公司签订的合同规定：任何一方需要解除或终止劳动合同的，必须提前一个月书面通知对方，到期方可按规定由双方协商办理解除或终止合同手续。徐既未提出解除合同的通知，又没申诉，私下与其它单位签订劳动合同，不辞而别，跳槽到新单位上班，属违约行为，应按合同约定，负赔偿责任。公司申诉后，徐提出：1990年度和1991年6月前公司未付清工资，导致离岗出走。根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十五条第二款规定：企业不能按照劳动合同规定支付劳动报酬的，劳动合同制工人可以解除劳动合同。经查，公司采取年终工资分配方案，徐参与研究，情况是清楚的，公司并未违反合同规定。但是，由于公司经济效益差，1990年度工资迟迟未付清，拖欠了职工（包括徐××）的劳动报酬，属违约行为，应负违约责任。因此，在这起争议中，双方都负有责任，根据责任大小和合同约定，徐偿付公司3600元违约金是适当的。合同履行期限尚未届满，双方仍应遵照执行。

承包合同属经济合同范畴，公司追究徐违反承包合同的责任，赔偿停产造成的经济损失，以及徐应履行承包合同的请求，劳动仲裁机关不予审理和认定。因履行承包合同的争议，当事人可以向工商行政管理机关申请仲裁，或者向人民法院起诉。