一行为违反数法条主要表现为法条竞合、想象竞合、牵连违法和吸收违法。在刑罚领域,对想象竞合犯、牵连犯和吸收犯,一般是从一重断处。对于法条竞合犯,则比较复杂。首先是如果法条本身有明确规定的,则依其规定适用相关法条论处,如《刑法》第二百三十三条规定过失杀人时明确本法另有规定的,依照规定;根据《刑法》第一百四十九条规定,生产、销售第一百四十一条至第一百四十八条的伪劣产品,同时构成第一百四十条规定之罪的,实行重法优于轻法的原则。其次,在一般情况下,按照特别规定优于一般规定原则论处。最后,在特殊情况下,即使法条本身无明确规定,也应按照重法优于轻法的原则论处。这主要是在法条交叉的情况下,很难区分谁是特别规定谁是一般规定,应根据犯罪行为最为显著的特征和重法优于轻法的原则从一断处,如《刑法》第二百六十六条规定的诈骗罪与第二百七十九条规定的招摇撞骗罪存在交叉关系,招摇撞骗数额特别巨大的就按诈骗罪论处。
与行政处罚相比,刑罚的裁决机关单一,种类相对较少,法律条文也更协调统一,对法条竞合犯、想象竞合犯、牵连犯和吸收犯从一断处,就足以达到刑事制裁的目的。行政处罚的执法监管主体、监管角度、监管对象、处罚种类、制裁目的以及法条内容,都非常复杂。不同行政处罚法条的调整对象或保护对象、不同行政执法主体的监管任务、不同行政处罚的制裁目的,其侧重点均不同。对一行为违反数法条实施行政处罚时,如果也绝对地采取从一断处原则,就可能使违法者逃脱应受的处罚,妨碍不同行政执法主体间以及不同行政处罚种类之间制裁功能的全面实现。
仍以无证照印制假冒他人注册商标标识为例,无论是单独依《印刷业管理条例》无照经营,还是依《商标法》商标侵权定性处罚,都不能全面评价该行为的违法之处。若仅依商标侵权查处,只能责令停止侵权行为,没收侵权商品和专用工具,并处罚款,而《印刷业管理条例》所设定的取缔无证照印刷经营活动和没收违法所得处罚就会落空,反之亦然。
其实,《行政处罚法》第二十四条的立法精神是禁止对同一个违法行为给予两次以上相同种类的行政处罚,并未排除在遵守该立法精神的前提下适用数个法条对同一个违法行为实施行政处罚。德国《违反秩序罚法》第十九条规定:同一行为触犯科处罚金之数法律,或数次触犯同一法律时,仅得处一罚金。触犯数法律时,依罚金最高之法律处罚之。但其他法律有从罚之规定者,仍得宜告之。我国台湾地区《行政罚法》为了避免裁处机关认定及执行上的困难,甚至不管数法条间是否存在特别规定与一般规定的关系,一律依法定罚金额最高的法条处罚,其他法条另有没入等其他处罚种类时还得一并处罚。对一行为违反数法条且数机关均有管辖权的,我国台湾地区《行政罚法》第三十一条规定,同种处罚由法定幅度最高的主管机关管辖,法定幅度相同的由处理在先的机关管辖。我国内地目前对此问题规定不够详尽,实践中一般是同种处罚由在先处理的机关管辖,发生争议的由共同的上一级机关指定。
综上所述,笔者认为,对一行为违反数法条实施行政处罚时,不能以从一断处原则为主,而应以分别适用但同种处罚不重复原则为主。即分别适用该行为所违反的所有法条,指出其违法性并实施行政处罚,但同种处罚不得重复作出,若数法条由同一个机关主管的,同种处罚适用法定幅度最重的法条;若数机关均有管辖权的,同种处罚由在先处理的机关依法作出,发生争议的由共同的上一级机关指定。当然,在法条重合情况下,除法条本身对如何适用法条有明确规定时从其规定外,目前仍以特别规定优于一般规定从一断处的原则为主。
另外,一行为违反的数法条均由同一个机关主管的,该机关对该行为只能同时适用相关法条作出一次处罚且同种处罚不重复,不能分别作出数次处罚,否则有违依法行政的诚实守信原则和依赖保护原则,确有必要改变原处罚的,应当依法撤销原处罚再重新处罚。
具体来讲:对于想象竞合、牵连违法和吸收违法,除法条本身明确规定从一处罚或对牵连违法按数个违法行为处罚的外,一般情况下,应实行分别适用但同种处罚不重复原则。
对于法条竞合,则要复杂一些。
1.法条交叉的,很难区分谁是特别规定谁是一般规定。
(1)若相关法条本身对适用法律有明确规定的,则从其规定。
(2)在一般情况下,法条交叉的实行分别适用但同种处罚不重复原则。
2.法条重合且行政执法主体相同的,法条本身对适用法律有明确规定的,从其规定;无明确规定的,按立法法规定的上位法优于下位法、后法优于前法以及特别法优于一般法等规则,从一断处。如,《标准化法》第二十条包含了《产品质量法》第四十九条的调整对象,对生产销售不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的产品的,就应按《产品质量法》第四十九条实施行政处罚。
3.法条重合但规定了不同的行政执法主体的,法条本身对适用法律有明确规定的,从其规定;无明确规定且相关行政执法主体都有管辖权的,实行分别适用但同种处罚不重复原则。
-
一个行为数罪并罚的处罚原则有哪些
56人看过
-
行政处罚中什么原则是指对违法行为人的同一违法行为
221人看过
-
行政处罚中的什么原则是指对违法人的同一违法行为
491人看过
-
行政处罚过重违反了什么原则
403人看过
-
刑法数罪并罚的处罚原则
329人看过
-
共同违反治安管理行为的处罚原则规定有什么
100人看过
-
违反法定原则的处罚青海在线咨询 2022-02-25这种说法不是十分准确。当代中国的法律体系通常包括宪法、行政法、民法、商法、经济法等部门。一般来说,违反了相应的法律规定就需要承担相应的责任。但有的行为具有双重违法性。最典型的就是刑法中的法定犯。比如,法定犯中就有违反经济法规从而违反刑法规范的经济犯。该类罪犯最后承担的法律责任是刑事责任,而非经济法规规定的法律责任。
-
违反处分原则违反辩论原则天津在线咨询 2022-11-03(1)违反处分原则的常见情形:法院裁判遗漏或超出诉讼请求范围。例如:原告起诉被告归还借款本金5000.法院裁判要求归还本金5000.利息200.属于典型的违反处分原则。 (2)违反辩论原则的常见情形:将未经质证的证据直接作为定案依据。例如:当事人争议的焦点为被告是否撞倒原告,法院认为原告是被被告吓倒,属于典型的违反辩论原则。
-
两违为处罚原则。天津在线咨询 2021-10-26一、符合土地利用总体规划和城乡规划的两违建筑处置(1)属于城市规划建设用地范围内的,应结合城中村、小屋区改造等统一规划,统一拆除或部分拆除(2)属于城镇、村规划区范围内,且两违建筑相对集中,形成整个村庄的农村自营住宅,应结合美丽的乡村建设进行统一规划和统一改造(3)确实属于危险住宅改造、旧住宅基地改造等村民违法建设住宅的,应根据实际情况进行分类处置,根据暂时保留的建设,部分补充有关城市规划和城市规
-
军人违反职责罪的处罚原则吉林省在线咨询 2022-08-08军人违反职责罪处罚原则是处理军职人员违反职责构成犯罪适用刑罚时应当遵循的准则。根据条例的规定,军人违反职责罪的处罚原则可以概括为三条: (1)军法从严原则。条例对军职人员犯军职罪所适用的刑罚,从种类到量刑幅度上都规定了较重的刑罚,即使军职人员同其他公民犯相同性_质罪行的,对军职人员的处罚也严于普通公民,而且,对危害重大的犯罪军人,可以附加剥夺政治荣誉,这是刑法所没有规定的,体现了军法严于刑法。[1
-
打架事件处罚法定原则与一级犯罪行为处罚法定原则的基本原则是什么青海在线咨询 2022-02-081、打架事件的违法行为处罚法定原则,一级犯罪行为的处罚法定原则,司法机关都会依法考虑事发的原因,因为事发的原因可以体现违法或犯罪嫌疑人的违法行为的严重程度、犯罪行为的主观恶性、社会危害性等情形。这都是司法机关在使用法定自由裁量权时,处罚违法或犯罪嫌疑人所必须考量的因素。因为,只有如此,才可以体现“罪”与“罚”,“违法行为”与“惩处力度”相适应的司法原则。2、打架事件的民事赔偿原则,亦会考量事发的原