省级各委、办、厅、局：

为认真贯彻执行《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》及《云南省省级政府采购实施细则》，依照《中华人民共和国招标投标法》和司法部《招标投标公证程序细则》中关于“运用法律程序，对政府采购招投标进行监督，既为规范政府采购行为，又为政府采购提供法律服务”的规定，现将政府采购招标投标实施公证监督的有关事项规定如下：

一、公证机构及公证的管辖

1．政府公开招标采购和邀请招标采购必须申请公证机构进行现场公证及监督。

2．公证机构是指国家专门设立的具有独立法人资格的，依法行使国家公证职权，代表国家办理公证事务，进行公证证明活动的司法证明机构。

3．公证机构在收到政府采购公证申请时，应当积极协助并派出二名以上公证人员，按照有关法律、法规对政府招标采购实施公证。

4、公证机构必须坚持公开、公平、公正、择优的定标原则，依照国家法律、法规及规章，独立办理政府采购公证事务，不受其他单位、个人的非法干涉，维护当事人的合法权益，保证政府采购过程真实合法。

二、公证的内容及方式

（一）公证的主要内容

1．审查招标方是否具有规定的招标法人资格以及合法的代理身份和代理权，招标项目是否符合法定的经营范围以及国家规定的其他条件。

2．审查招标程序安排、招标文件、章程、公告以及评、定标原则、标准、方法等是否符合法律规范，是否符合公开、公平、公正、择优中标的招标原则。

3．审查评标委员会的组成和工作程序是否合理、合法，是否具有权威性、公正性、超脱性。

4．检查投标箱、投标书是否按规定进行密封，并予以公证。在公证人员的监督下开启标箱、标书。

5．查验投标人标书送达的有效性，超过有效时限的标书应予以拒绝投标。

6．查验投递标书人的资格证件及身份证明，确认其身份和授权委托书。当不具有合法身份的投递标书人不予接受。

7．查验投递标书人的资格证件及身份证明，确认其身份和授权委托书。当不具有合法身份的投递标书人不予接受。

8．根据招标人要求，对投标人标书采取随机方式编号，并标时以编号顺序开标，严禁公布投标人单位。

9．监督唱标人所唱标书与投标书正本是否一致。

10．如招标人设有标底时，检查标底密封情况，并开启公布标底。

11．监督评标委员会是否按招标人或招标文件规定的原则、标准、程序和方法进行评标、定标。

12．检查定标结果是否与评标、定标记录一致，并在定标决议上签字。

13．在政府招标、评标、定标过程中，公证人员应始终进行全过程的现场监督，并认真行使监督职权，如发现招投标活动中出现违反国家有关法律、法规、政策规定时，应立即予以指出，并责令其纠正。

（二）招标公证的方式

根据招投标规模和阶段安排，通常采取两种公证证明方式。

1．一次性公证。即在招投标活动结束后宣读公证词，对其全过程给予公证。

2．分阶段公证。即在招投标的每一阶段结束时，均对该阶段招标结果进行一次公证，待招投标活动全部结束时，再对整个活动结果进行公证。

三、公证结论及公证

政府招标采购公证结论通常是以公证书和公证词宣布下达，以示对招标、投标活动的真实性、合法性。

1．公证词。政府招标采购某一阶段或全部结束时，公证员应当场宣布公证词，对招标定标的真实、有效、合法作出公证，并作为法律依据备案。

2．公证结论。政府招标采购结束后，公证员应对整个招标活动作出公证结论。根据司法部制定的《公证程序规则（试行）》的规定，公证结论应出具公证书。公证书应在公证人员发表定标公证词后的七日内出具。

1999年11月25日

云南省财政厅云南省司法厅