作者：中国审计…2007-1-239:51:38来源：中国审计学会

使命说明:

美国审计署的存在是为了履行美国国会赋予它的宪法规定的责任，并且帮助国会改善业绩和确保联邦政府对美国人民权益应有的责任。

美国审计署核查公共基金的使用情况；评估联邦政府的项目和工作；并且为其提供分析、选择和其它支持以便帮助美国国会做出有效的监督、政策以及资金分配决策。在这种情况下，美国审计署通过不懈努力，采取各种各样的监督、检查以及相关预见性措施，致力于改善经济、提高效率。美国审计署的工作包括财政审计、项目复查与评估以及调查研究。美国审计署进行的工作是在宪法规定下，确保执行部门对美国国会应有的责任以及联邦政府对于美国人民应有的责任。

法定责任:

依据1921年颁布的预算和会计法案，美国国会建立了美国审计署，赋予其主要的责任是调查“所有与收入、支出以及公共资金申请有关的问题”和“在公共费用支出方面提出加快经济发展和提高效率的建议”。自从第二次世界大战以来，美国国会已经阐明了上述内容。

1945年政府法人控制法案的颁布为美国国会提供了审计政府法人财政事务的职权。

1950年预算与会计程序法案的颁布规定了美国审计署的责任是为联邦政府建立会计准则以及实施内部审计控制和财务管理。

1970年立法机关的整编法案的颁布赋予了美国审计署相当大范围的职权，即对联邦政府工作项目的评估和分析。

1990年财务总监法案和1994年政府管理改革法案的颁布，赋予了美国审计署审计代理人财务报表和美国年度统一财务报表的职权。

大量其它的法律补充了美国审计署的基本审计和评估职权，主要包括1974年美国国会预算和节流控制法案，为美国审计署提供了复查报告或未报告的扣留款的权力；1978年一般监察法案为美国审计署提供了为审计联邦政府的项目和工作建立准则的权力；1984年合同竞争法案为美国审计署提供了复查联邦政府保护性合同行为的权力。

当今，美国审计署致力于一系列的监督、检查和预测性工作，这些工作横跨了联邦政府工作和项目的各个角度和范围。美国审计署每年公布数以千计的报告和其他文件，并且提供大量其它相关服务。该机构同时也关注国内外趋势和挑战，以便预见它们对公共政策的暗示。为了改善政府代理机构的实践和运作情况，美国审计署通过政策建议，不仅为联邦政府的开支及其日益提高的工作效率负有责任，而且也为增强纳税人的信任和联邦政府的自信做出了应有的贡献。

当考虑到美国审计署的战略决策和目标或者衡量其工作的潜在产出时，非常重要的一点就是，应当记得美国审计署完成其使命主要是通过美国国会和联邦政府机构对其提出的信息和建议的积极响应。

战略与途径：

对美国审计署而言，战略目标的实现大多数时候依赖于向国会或其他利益相关者提供专业的、客观的、事实导向的、超党派的、无意识形态的、公正的、和谐的信息。大多数信息都是在应对具体工作的国会质询过程中收集和报告的。作为审计署的一项授权立法权，该机构也独立地承担一定的研究和开发工作。审计署通过多种途径向国会提出并陈述信息，具体包括：评估联邦项目、政策、经营和绩效；

*根据现行法律，通过财务和其他管理审计检查政府工作，判断公共资金使用是否具有效率和效益；

*通过调查，评估是否存在非法或不恰当的行为发生；

*分析政府行为的财务后果；

*在适当的时候与其他机构展开建设性的合作，以帮助指导他们朝有利于形成积极结果的方向努力；

*就上述机构是否遵循现行法规提供法律意见；

*对经评估认为需要的行为和所采纳的行动提供政策分析；

*对国会就检查、拨款、立法和其他责任行为提供其他必要的帮助。

审计署将总体战略与各个具体目标的战略结合起来。这些具体的战略采用绩效目标形式，其中的每一项都有一套与审计署日常工作相关的关键措施。我们采用整体战略方式去关注那些涉及政府的与具体项目和活动相关的重要事项。例如，我们的高风险系列战略主要关注那些大范围内的改革带来的较大的挑战，或者那些可能需要法律介入的领域以及那些可能存在较多欺诈、浪费、滥用和管理不善的联邦项目和活动。

行政部门也寻求审计署高风险项目战略在塑造政府范围内的主动性管理（诸如总统管理日程）的积极意义。而审计署高风险状态报告通常是在每届国会成立之初提交的。

此外，审计署与其他全国性或国际性政府责任组织或职业组织建立了战略工作关系，这些组织包括总检察长、州或地市级审计组织以及其他全国性审计机构。这些关系意味着拓宽和提高了它的组织性知识和经验，反过来，这些知识和经验又提高了审计署对国会和美国公众服务的能力。

审计署不像大型执行机关那样管理着整个联邦机构，拥有全国甚至世界范围内广泛的职能和组织体系，它相对而言只是一个较小组织，其战略目标的实现也主要依赖于几乎仅仅一种资源类型。它的雇员只有3300个，分布在13个研究、审计和评估的小组或任务支持单元中。

（资料提供:冯均科、钟荣）