1999年经国务院批准中央财政设立科技型中小企业技术创新基金,重点支持处于初创期的科技型中小企业的创新创业活动。到2005年底,累计预算安排资金44亿元,立项支持了7962个项目。根据对立项项目执行情况的分析,创新基金取得了显著的实施效果。——从有关经济技术指标看,截止2005年底,共完成创新基金项目验收3295项,验收合格率达75.5%。这些受资助项目在执行期间,已实现产品累计销售收入1188.6亿元,上缴税金137.7亿元,出口创汇16.6亿美元,项目承担企业人数近19万人,分别比立项时增长了8.6倍、9.6倍、5.4倍、0.47倍。财政支出的收益比例已达到1:5.8(3295项验收项目基金共安排资金23.5亿元),创新基金已经实现了通过大循环实现回报的最初设计理念。——从推动技术创新成果进入市场看,根据对已完成验收的3295项创新基金项目分析,项目立项时,有872项处于研发阶段、1877项处于中试阶段、546项处于批量生产阶段,三个阶段项目所占的比例分别为26.5%、57.0%、16.6%,明显可见,项目在立项初期,商品化的程度较低,研发、中试阶段的项目比例达到83.5%;经过几年创新基金项目的实施,到验收时,三个阶段项目的比例变化为2.1%、27.2%、70.2%,处于研发阶段的项目比例由立项时的26.5%下降为2.1%,而处于批量生产阶段的项目比例由立项时的16.6%上升到70.2%,项目的市场进入能力有了较大的提高。——从促进科技型中小企业发展看,企业的经济实力得到显著增强。根据对已完成验收的152项创业项目(企业成立时间不足18个月)的统计分析,这些创业项目在立项时,88%的企业没有销售收入,企业的平均资产为66.57万元,企业平均年收入仅有7.99万元,项目产品的平均销售收入为6.58万元。但是通过创新基金的支持与引导,152家企业在验收时,有81%的企业实现了销售收入,项目完成了技术成果向产品的转化,并小批量进入市场;企业的平均资产达到263.45万元,增长了2.9倍,企业平均年收入达到202万元,增长了24.3倍,项目产品平均销售收入达到163.63万元,增长了23.9倍。小企业发生的这种显著变化,充分说明了创新基金的支持效果,体现出创新基金对提高初创期科技型小企业的生存、发展能力的重要作用。创业项目的资助方式起到了对初创型企业“雪中送炭”的作用,达到了创新基金预期的政策目标,为企业今后更大的发展打下了基础。——从企业的市场表现看,《中国企业家》杂志在2004年度评出的21家“未来之星——最具成长性的中小企业”中,剔除8家不属于创新基金支持范围的企业,其余13家企业中有11家申请过创新基金,占13家企业的85%,其中10家企业得到了创新基金的资助,占申报企业的91%。截止2005底,在深圳中小企业板上市的50家企业中,申请过创新基金的有19家企业,其中15家企业共有18个项目获得创新基金支持,占深圳中小企业板上市企业的30%。——从基金的引导和带动作用看,七年中,创新基金调动了30个省市地方政府资金33.5亿元,吸引商业银行和金融机构的资金近152亿元。通过对已验收项目的统计表明:中央财政每投入1元钱,可引导社会各类资金投入12元。
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