我市粪肥清运、供应工作自执行市政府宁政发［1982］68号和［1983］120号文件以来，总的情况是好的，蔬菜地区的乡、村与环卫部门已基本建立正常的供应渠道，同时加强了对粪肥质量和价格的管理，从而有效地支持了蔬菜生产，保证了城市环境的卫生。

近年来，随着农村普遍实行以联产到劳为主要形式的各种承包责任制，个别村、队还搞了分田到户，乡、村管粪、运粪遇到了新的情况。特别是农民大量要求直线送粪到队、到户，使粪肥供应难以统一管理，粪肥价格混乱、质量下降的问题较为严重。另外随着城市的发展，近郊新菜区逐步向中、远郊延伸，使运距不断增加，环卫部门的运能不足、粪肥成本提高的问题更为突出。

为了进一步理顺粪肥供应渠道，建立合理的质量标准和价格水平，妥善解决好粪肥清运、供应工作中存在的实际问题，现提出以下意见：

一、理顺计划分配、合同供应粪肥渠道

1．全市年产粪肥的分配计划由市环卫处、市蔬菜局会同各郊区蔬菜局和区环卫所共同下达，按照环卫所产粪量，乡、村菜地面积及复种次数，合理分配，就近供应。

2．每年年终由各区环卫所主持与其供应范围内的乡、村签订次年包括数量、质量、价格水平、供应时间等内容的供应合同。环卫部门不按合同规定供应或乡、村不按合同购买、拖运的，均按粪价百分之五十处以罚款。

3．粪肥一律通过供应点供应，严禁直线送粪到队到户或不按规定地点取粪，个别地方因历史习惯一直是直线送粪的，也要在乡、村统一调度下进行。违者，将视其情节给予必要的经济处罚。

二、粪肥价格和补贴规定

1．为解决粪价管理上的混乱及淡旺季之间的供需矛盾，保持粪价总水平的基本稳定，从今年起实行季节差价，适当调整粪肥的质量标准。即六至九度标准粪肥每担一角二分，高于九度的（不含九度），每高一度加价二分，超过十五度仍按十五度计价；低于六度（不含六度）每低一度减价二分。三度以下不收费。旺季（每年三月二十一日至五月底，八月一日至十月十日）可在各档次价格基础上上浮百分之二十，淡季下浮不限。

2．鼓励乡、村抽塘储粪，以解决雨雪时期城市粪肥出路问题。凡抽塘储粪的，一律按标准粪肥价格下浮百分之二十计价。储粪的损失部分由市蔬菜局给予价款百分之四十的补贴。

3．乡、村自建供应点仍由所在区环卫所负责百分之五的损耗补贴。

三、增强粪肥供应的储运能力1．针对目前储粪设施不足的问题，近两年内有计划地在近郊部分乡、村建设一部分储粪池，以缓解储粪、用粪困难。

2．在妥善解决好环卫部门的车辆更新，保证城市粪肥正常清运的同时，加强对乡、村现有自备运粪车的正常管理，凡弃之不用或改作它用的，由市蔬菜局追回车价百分之五十的补贴款。

四、迅速健全乡村粪肥供应服务体系

为进一步做好粪肥供应的管理工作，要求各乡农业办公室设管粪干部一人，各蔬菜村设粪管员一人，各供应点配备粪管员二至三人。乡、村管粪干部主要负责本乡、村每年粪肥计划合同的签订；考核粪肥数量、质量、价格水平执行情况；检查、指导各供应点工作，主动协调好本乡、村与环卫所的供应关系。各供应点粪管员要严格验收粪肥的数量、质量，做好生产队和农户的用粪供应工作。各区环卫所应设一名乡村联络员，负责了解粪肥供应情况，发现问题，及时解决。各区环卫所每月的粪肥清运完成情况报表应发至有关乡，使各乡及时了解供应情况。

五、严格控制粪肥流失及肥源外流

1．本市的粪肥原则上只供应市郊蔬菜地区，如确有多余，在报市批准后，可有计划地组织供应外县，严禁私自出售或将粪肥排入江河。

2．各区环卫所要充分挖掘肥源，积极做好背街背巷和边远地段的厕所、马桶的粪肥收集，并在完成市下达的清运任务前提下，实行超产奖励，减产受罚，具体办法按市环卫处有关规定执行。