利：

土地：市能够比县有更为灵活的土地政策，可以争取更多的城市建设用地指标，对一些大型基础设施、市政设施等的投资肯定会相应增加，城市规划和建设水平可以再上新台阶。

基础设施：由于县级市在社会公共服务方面有更高的要求，因此会更加注重城建工作，有利于促进社会公共服务设施的投入。这点确实是可以让老百姓享受到切实利益的，可以让人民更好地享受改革发展成果，提高幸福指数。

政策：由地级市政府直管转变为省政府直管、地级市代管，隶属层次不一样，行政管理权限更大，优惠政策也可以争取到更多，一定程度上可以增强城市的发展动力。

称号：县长变市长，县民变市民，人们内心自豪感提升

招商引资：城市形象较好，有助于招商引资，带动产业结构升级，进而拉动经济发展。

弊：

农业优惠变少：因县域发展重心转变了，肯定是不利于向上争取更多农业发展方面的倾斜政策，以前的农业优惠政策变少。所以这点对一些农业大县未必可以带来多大好处。

增加企业赋税：在城建税和地方教育附加税计征比率提高约2个百分点，会增加纳税企业负担。

设立一人公司的利与弊

在实践中，创业可能是多人的共同创业，也可能是一人的孤军奋战。修订前的公司法要求公司至少有两个股东，于是独自创业的创业者就会拉上自己的亲朋好友作挂名股东，占有象征性的少数股份，从而成立一间有限责任公司。修订后的新公司法实施后，这样的创业者不需要再拉挂名股东了，因为他可以自己成立一人公司。这是公司法的一大进步，以前只有国有独资公司和外商独资企业，平民百姓是没有权利成立一人公司的，现在大家终于都可以享受国民待遇了。

现在创业者可以堂堂正正地说：这公司是我的，因为这是法律确认的，你可以到工商局去查他的公司档案，确实就是他一人投资的。创立一人公司也可以免去很多麻烦，公司决策简单灵活，不受他人牵制，面对变化多端的情况可以快速反应。创立一人公司还可以省却很多矛盾，以前要拉个挂名股东，往往会导致亲朋好友反目，因为人在利益面前思想是要变化的，挂名的到一定时候就不甘心只是挂名了；而不是挂名的，往往也只能共苦，不能同甘，公司发展得好了，各种各样的想法就出现了，于是矛盾、纠纷、讼争就不可避免了。

想着一人公司的种种好处，我个人却并不看好一人公司。当然这并非说制度设计不好，不看好也不是针对有强大实力的公司，而是仅仅针对个人的创业者。因为大公司以前投资设立子公司，要拉上股东、子公司、孙公司，＊＊＊＊的结果往往是投资关系不清，现在可以非常清楚界定了。而对于个人创业者则不然，个人投资者本来就习惯于将公司的财产与股东本人的财产相混同，一人公司缺乏股东之间的相互制约，就更容易混同了，公司的财产容易变为股东自己的财产，公司财务状况不佳时，个人资金投入公司也没有很好的界定。混同的结果就容易使公司债权人的利益受到损害，因为公司制度的基本特征，就是股东只以其对公司出资承担有限责任，股东对公司的债务不直接承担责任。当公司资不抵债时或者面临解散时，投资者个人必然会设法转移公司资产，债权人利益因此受到损害。

对此修订后的新公司法在允许设立一人公司的同时，设立了5项风险防范制度：第一，对一人公司实行严格的资本确定原则，一人公司的注册资本不得低于10万元，并且必须一次缴足；第二，一人公司必须在公司营业执照中载明自然人独资或者法人独资，以予公示；第三，一个自然人只能设立一个一人公司，该一人公司不能再设立新的一个公司，实行严格的计划生育政策；第四，一人公司应当在每一会计年度编制财务会计报告，并经依法设立的会计师事务所审计；第五，在发生债务纠纷时，一人公司的股东有责任证明公司的财产与股东自己财产是相互独立的，如果股东不能证明公司的财产独立于股东个人的财产，股东即丧失只以其对公司的出资承担有限责任的权利，而必须对公司的债务承担无限连带清偿责任。

业务对方可以非常清楚地从公司的营业执照上看出他的交易对象是自然人独资公司，在商业信用普遍缺失的情况下，有多少人有足够的勇气与自然人独资公司进行业务往来呢而且，投资者必须自己证明财产没有混同，否则就必须对公司的债务承担无限连带清偿责任。面对如此严格的举证责任，我想很多创业者可能还是不得不拉上亲朋好友作挂名股东。

要解决这一问题，当然不是废除一人公司制度，而是建立严格的诚信制度，打击不诚信之徒，营造诚信的商业环境。

《重庆市梁平区人大常委会关于撤县设区有关事项的决定》

一、原梁平县各乡镇人民代表大会改为重庆市梁平区各乡镇人民代表大会，届次不变；原梁平县各乡镇人民政府改为重庆市梁平区各乡镇人民政府；原梁平县各乡镇本届人民代表大会代表转为重庆市梁平区各乡镇人民代表大会代表，任期至届满；重庆市梁平区各乡镇人民代表大会代表名额维持原梁平县各乡镇人民代表大会代表名额不变。

原梁平县各乡镇人民代表大会依法选举产生的各乡镇人民代表大会主席、副主席和乡镇人民政府乡镇长、副乡镇长，按干部选拔任用程序提名后，分别改任为重庆市梁平区各乡镇本届人民代表大会主席、副主席和乡镇人民政府乡镇长、副乡镇长；在任的各乡镇人民代表大会主席团成员、代表资格审查委员会组成人员分别改任为重庆市梁平区各乡镇人民代表大会主席团成员、代表资格审查委员会组成人员，任期至届满，由各乡镇人民代表大会主席团对外公布。如有人员变动，按法定程序办理。

二、设立重庆市梁平区人民代表大会常务委员会梁山、双桂街道工作委员会。

梁平区人民代表大会常务委员会各街道工作委员会主任、副主任，按干部选拔任用程序提名，由重庆市梁平区第十七届人民代表大会常务委员会依法任命；任命前，原梁平县人民代表大会常务委员会任命的各街道工作委员会主任、副主任，依法履职至新任命人员到岗履职为止。

三、梁平区人民代表大会常务委员会工作机构的主任、副主任，按干部选拔任用程序提名，由重庆市梁平区第十七届人民代表大会常务委员会依法任命；任命前，原梁平县人民代表大会常务委员会任命的梁平县人民代表大会常务委员会工作机构的主任、副主任，依法履职至新任命人员到岗履职为止。