山西大同市在完善2014年试点工作的基础上,全面铺开2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户。这是按照省委、省政府“2015年全面展开,两年内基本完成,三年扫尾完善”的部署。
去年,按照全省统一安排部署,大同市扎实开展了农村土地承包经营权确权试点工作,9个农业县区分别选定1个乡镇的3个村开展试点,共涉及农户5867户、承包耕地面积6.5万多亩。到今年1月底,全市27个试点村确权登记颁证试点工作基本完成。在试点工作开展中,市政府优先保证试点工作经费,专门安排550万元用于支持农村改革和经营体制创新,其中150万元用于确权试点工作。各县区财政共安排专项经费256万元,为试点工作开展创造了有利条件。
据悉,今年确权登记颁证工作共分为准备、调查摸底、清查、登记、检查验收五个阶段。工作内容主要包括:开展土地承包档案清理,查清承包地块面积和空间位置,建立健全土地承包经营权登记簿,开展土地承包经营权变更、注销登记,对其他承包方式开展确权登记颁证,做好土地承包经营权登记资料归档等六个方面。今年全市要完成51个乡镇957个村41.9万户295.9万亩(国土二调数据,包括耕地和园地两部分)的农村土地承包经营权确权登记颁证,分别占全市乡、村和耕地面积总数的51.5%、48.8%和50%。
为了夯实工作基础,市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组办公室已于去年12月分5期对今年确权涉及的县、乡、村三级工作骨干共1100多人提前进行了培训。市确权领导组制定出台了《大同市2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》,明确了全市农村土地确权的任务目标、基本原则、工作范围、工作流程,确定了时间表和路线图,要求确权工作必须坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商、县区为主体的五项原则。
全市还在南郊区古店镇召开了现场推进会,对今年确权工作进行了全面安排部署。市财政今年安排2510万元航拍经费,用于全市统一组织1∶2000正射影像图,航测全市1∶2000正射影像图的招标公告由市政府采购中心在政府采购网上发布,并于4月7日开标。南郊、浑源、大同、天镇4县区已及时调整了确权工作领导组,举办了培训班,开始了清查阶段的工作,其他县区的各项工作也在有序推进。
农村土地确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严,为了切实搞好这项工作,市确权领导组要求,各县区和相关部门要切实把握好目标任务、时间进度和推进原则,加强组织领导,明确职责分工,保障工作经费,强化检查指导,形成工作合力,确保高标准高质量按时完成各项任务。
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