促进城乡居民收入提高，除了直接的财税政策要发挥作用，间接的财税政策也要发挥作用。就间接的财税政策而言，主要体现在财政支出的各个方面。在继续加大民生支出的同时，财政支出要进行更多方面更多环节的微结构调整，支持城乡居民收入增长加快与增幅提高。在间接的财税政策出台及具体实施中，要考虑与直接的财税政策相衔接相协调。

小微企业及个人创业公司实行与员工收入增长挂钩的社保财政补贴。

着眼城乡居民收入增长与创业创新及个人投资的关键，是加大对小微企业及个人创业公司与员工收入增长挂钩的社保补贴财政政策，将补贴直接进入个人社会保障账户。加快出台专门针对中小微企业税收减免的数量设定上限，激励及出台社会基本养老保险可以税前列支、企业年金给予一定税收优惠的政策。积极推进个人所得税递延型保险养老产品试点政策，从个人缴纳的所得税中拿出一部分返还到本人养老账户中，促使公民自觉纳税，弥补养老基金的不足。

加大城乡居民低收入家庭(个人)和农民工就业技能培训的财政补贴力度。

加大对大学生创业和农村转移劳动力就业服务及职业培训的支持，对有关培训机构提供财政补贴或税收优惠。对城镇就业困难人员进行就业援助，对通过小额贷款公司贷款的劳动密集型小企业和申请开业贷款的创业者提供财政贴息。适度对以吸收农村剩余劳动力为主的企业和自主就业的失地农民，给予定期财政贴息或税收优惠。出台对农民投资兴办个人独资和合伙企业的财政扶持资金等。

加大公共产品供给的财政预算支出而减少城乡居民的支出压力。

在对城乡居民公共产品供给的财政预算支出中，要完善合理确定其全国性基本公共服务的范围、种类、标准，包括设施、设备和人员配备以及相关财政投入标准，减少城乡居民生活支出压力。加大现代农业开发的投入，完善农业生产服务体系使农村居民财产性收入和转移性收入增加;包括财政的奖补、直接贷款、信用担保、贷款贴息等多种手段，满足农民真实需求。加大公共品供给的财政预算支出，推进养老保险、社会救助制度建设，将城乡低保标准进一步大幅提高，企业退休人员基本养老金水平有序提高，加快新开工保障性安居工程的进程。

适度扩大准公共产品的范围而降低城乡低收入家庭(个人)生活成本。

加快出台适度增加保障性住房的财政支出，降低城乡低收入家庭(个人)生活成本;加快出台适度补助低收入家庭、降低城乡低收入家庭(个人)生活成本的财政政策;设定工薪收入的居民基本生活费用不纳税的原则。