为严格执行公路工程基本施工程序，严格控制公路工程建设，根据《关于实施公路建设项目施工许可的通知》（交公路发〔2005〕258号）和《关于进一步加强施工管理的通知》，对公路工程建设实行严格管理交通运输部发布的《公路工程施工许可证》（交公路发[2007]565号），现就做好公路工程施工许可证管理工作的有关事项通知如下：

I.进一步提高对公路工程施工许可证管理重要性的认识。公路工程施工许可证是公路工程基本建设程序的重要组成部分，也是保障公路建设项目合法施工的重要措施。它既是交通运输部门的重要职责，也是保障公路建设项目合法有序建设的重要手段。各地、各单位要高度重视施工许可证工作，认真履行职责，确保制度落实，切实把好公路工程建设第一关。二是进一步明确公路建设项目施工许可证管理的职责和权限。公路工程建设许可证属于行政许可的内容。高速公路建设项目施工许可由省级交通主管部门实施，国省干线公路、桥梁、特大桥工程施工许可由市交通主管部门实施，县域公路及以下、中桥及以下桥梁工程施工许可由县交通主管部门负责实施，各地各单位要进一步明确各自的职责和权限，从而有效落实施工许可，做好公路建设项目施工许可管理工作。对违反规定或者擅自开工建设的，坚决予以制止，并按照《交通行政许可监督检查问责规定》（交通部令2004年第11号）追究相关责任人的责任。三是进一步明确公路建设项目许可必须具备的条件。取得建设许可的项目应当具备下列条件：

（1）项目已列入年度基本建设计划；

（2）施工图设计文件已批准；

（3）建设资金已落实审计；

（4）建设用地（或单控项目用地）已经批准，用地预审意见不能代替建设用地批准；

建设用地批准的项目（5）依法通过招标确定建设单位和监理单位；

（6）建设用地批准办理了质量监督手续；

（7）有明确的措施保证工程质量和安全生产。保证工程质量和安全生产的措施要切实可行、有针对性和可操作性，明确相应的责任单位和责任人。四是进一步完善和规范公路建设项目施工许可证申请材料。

项目法人应在项目开工前申报施工许可材料，包括：施工图设计审批文件；建设资金落实情况审计意见；国土资源部门对建设用地或控制性项目用地的审批文件；本工程各合同段施工单位、监理单位的清单及合同价格；质量监理程序；工程质量数量保证及安全措施。五是进一步加强对公路建设项目施工许可制度的监督落实。各地、各单位要切实加强施工许可证管理，完善审核制度，落实质量监督程序，建立施工许可证动态工作档案，督促项目法人严格执行施工许可证制度，对未经批准的建设项目，及时制止，并依法追究责任。今后，只要擅自开工建设，市局将压缩下一年度建设投资计划，不再办理公路建设项目报批和竣工验收手续。

根据上述要求，各县（市、区）交通运输部门要清理辖区内公路建设项目的建设许可，并尽快采取有效措施，完善符合条件的公路建设项目相关手续不符合施工许可条件，已开工建设的。