执法检查组认为，从检查情况看，劳动法的贯彻实施还存在许多问题，主要表现在五大方面：

■劳动合同签订率低、期限短、内容不规范

从检查情况看，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20%，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为规避法定义务，大部分劳动合同期限在1年以内。有的用人单位滥用劳动合同试用期，许多劳动合同没有写明劳动报酬的具体数额，有的甚至规定生老病死都与企业无关、发生事故企业不负任何责任等违法条款。

■最低工资保障制度没有得到全面执行

据2005年4月的抽样调查显示，12.7%的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价，工人在8小时工作时间内根本无法完成定额任务。2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资的占41%。另据问卷调查，近一年中，7.8%的员工被拖欠过工资，工资平均被拖欠3.2个月，人均被拖欠金额2184元。建筑企业和劳动密集型加工制造、餐饮服务企业拖欠职工工资问题还很突出。

■超时加班现象比较普遍

一些生产季节性强、突击任务多的企业，劳动者每日工作长达十几个小时;有的企业将四班三运转改为三班三运转，劳动者很少有正常休息日。一些企业设备陈旧、作业环境差，工伤事故经常发生，职业病危害严重，不少女职工在孕、产、哺乳期被企业解雇或者不发工资。

■社会保险覆盖面窄、统筹层次低

大量非公有制企业和个体经济组织的劳动者没有参保，大多数进城务工人员难以按现行制度参保。一些用人单位欠缴社会保险费或通过瞒报工资总额和职工人数，少缴社会保险费。

■劳动保障监察力度不够

许多地方没有建立有效的防范机制，对已查处的案件惩处力度不够。各地普遍反映，目前实行的一调一裁两审制度，如果走完全部程序的期限，需要一年以上。

根据以上存在的问题，执法检查组建议：全面推行劳动合同制度，促进劳动关系和谐稳定;严格执行最低工资保障制度，切实解决工资拖欠问题;加快社会保障制度建设，抓紧解决进城务工人员参保问题;强化劳动保障监察，完善劳动争议处理制度;抓紧制定有关法律，加快劳动法制建设。(人民网记者石国胜)