中国人民政治协商会议安徽省合肥市委员会提案

第十二届第二次会议第22号

内容：近年来，随着我市经济又好又快发展，城市化水平的不断提高，居民小区栉比鳞次。然而，由于物业管理市场发育还不够成熟，市场监管力量比较薄弱，居民小区的物业管理水平，特别是物业公司投入小区治安防范的力量良莠不齐，使居民小区成为治安防控的薄弱环节，广大群众尤为关注。2008年1至11月，盗窃案件占刑事案件总量的83.09%，其中发生在居民小区的入室盗窃案件占有相当大比重。同时，入室盗窃案件极易转化成抢劫、杀人案件，给人民群众生命财产安全带来严重危害。如何进一步强化居民小区物业管理，加强治安防范，对于构建平安社区，打造平安合肥，具有十分重大意义。

当前，我市居民小区治安防范工作存在的问题包括：一是有的小区没有实行封闭式管理，人员、车辆出入繁杂;二是有的小区技防设施不到位，没有安装监控设备;三是有的小区内部路灯破损严重，小区道路在夜晚时较为昏暗;四是有的小区楼道安全门损坏严重，且物业公司没有及时进行维修;五是有的小区物业公司内安全卫护人员整体素质偏低，责任心不强;六是有的小区夜间巡更制度不落实，个别小区在夜间甚至处于防控真空状态;七是有的小区治安防范宣传不到位，导致小区居民缺乏应有的治安防范意识。

为进一步加强居民小区治安防范工作，建议：

一是强化制度约束。进一步完善城市住宅区物业管理办法，明确物业公司在居民小区治安防范工作中的义务和责任，使小区治安防范工作有章可循。建立健全居民小区业主委员会制度、物业管理项目招投标办法，实行优胜劣汰，进一步规范物业管理行为，提高物业公司治安防范水平。

二是加强政府监管。要加大对物业公司的监管力度，建立、健全物业公司治安防范标准、检查、考核机制，特别是将小区发案情况纳入评定物业公司等级的硬性标准，促进物业公司治安防范水平的提高。同时，根据社会治安综合治理工作谁主管谁负责和安保工作谁出资谁受益的原则，街道、社居委积极会同辖区小区物业公司，共同解决治安防范问题。

三是扩大管理范围。针对没有实施物业管理的老旧小区，政府主管部门应制定改造计划，扩大实施物业管理的范围，逐步推进和实施物业管理，对小区实行封闭式管理，加强小区治安防范。