如何加强城管执法队伍规范化建设
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进一步深化区、街城管体制改革。进一步健全高位协调和部门联动机制。进一步发挥城管委、城管办高位协调指挥平台的作用,定期召开会议,点评工作情况,协调会办重点疑难问题。市城管局(办)应充分发挥牵头组织作用,加强城市管理日常督查和对区城管部门的业务指导。建设、规划、房管、环保等市相关职能部门不能简单一放了之.进一步突出街道在城市管理中的主阵地作用。确立街道在属地城市管理中的基础地位、统筹职能和保障作用,提高对街道履行城市管理职责情况的考核比重。进一步将执法权限、执法力量下沉到街道,强化街道组织协调综合执法的职能,职能部门下沉到街道的职能以及人员,由街道统一指挥、统一管理、统一调配。进一步完善监督考核体系。继续坚持现有每月考核通报、后三名街道约谈、公布街道排名的做法进一步破解城市管理难题。一是建议在市级层面建立拆违、控违工作领导机构统一指挥、协调市区拆违、控违工作。可在已形成的拆违、控违管理办法草案的基础上,尽快正式印发实施,明确市各相关职能部门和区政府的职责分工,避免城管部门一家单打独斗的局面。二是进一步强化工作联动。市公安、建设城管部门应按照已明确的职责分工,加强建筑工地(渣土)管理。三是深入推进市区物业管理“三位一体”工作机制。市房管局应进一步健全“部门指导、区负总责、街道主抓、社区参与”物业管理体制,区政府要对未实行物业管理的拆迁安置小区和部分老小区实行等级管理制度,充分发挥街道物业服务中心、矛盾调处中心的作用,切实加强小区物业管理,提高管理水平。
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成立工作领导小组,指定专人负责,明确实施步骤、时间节点和保障措施,与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。积极对接市财政局,联合下发《南京市城市执法人员及装备保障标准》,明确规定执法装备配置标准,要求保障每个执法单元中的2名执法干部必须配置一部执法记录仪。
提高政法队伍履职能力,是新形势下打造现代政法队伍的现实需要。在这个方面,意见特别提出要提高政法干警的执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力以及媒介素养和社会沟通能力。“随着科学技术进步、社会转型、经济转轨和利益格局的巨变,新型案件、疑难案件、涉外案件、知识产权案件快速增长,需要大批受过良好专业训练、经历各种考验,具有清正廉洁品质和明辨是非理性的法官、检察官、警官,才能把良法善治落到实处。”张文显说。在具体措施方面,意见提出建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系,在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。此外,意见还提出完善特殊职位招录政策,制定政法专门人才差别化管理办法,建立以价值和贡献为导向的专门人才奖励制度,对特殊人才实行特殊政策,建立健全社会人才特聘制度等。
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