建议
如何实现城乡一体化发展?如何让全国8亿多的农民致富?如何实现城乡公共服务均等化?统筹城乡建设的突破口在哪?昨日下午,在渝参加中国农村经济论坛的部分省市官员、国家部委专家就此展开论道。
财税制度
应该城乡有别
财政部认为,调节城乡收入差距,可以通过财税制度寻求突破
农业部市场与经济信息司司长钱克明认为,城乡统筹应建立农产品正常涨价机制
本报讯财税制度的改革,应该遵循城乡有别的原则,只有这样,才有利于推进统筹城乡建设,让广大的农民也能与城市人一样享有均等的公共服务。财政部财政科学研究所所长贾康昨日就深化财税制度改革做了演讲。
调节社会财富
财税权不应搞平均制
让城乡老百姓享有均等化的公共服务,政府的财税权,既不能越位,更不能缺位。贾康认为,财税权作为政府调节社会财富的一个重要杠杆,在推进统筹城乡建设中,不应该继续搞平均制,而应该因地制宜。如,中西部资源丰富,通过征收资源税,形成政府财税收入主源;东部住房消费高,可以通过征收住房消费税,形成主要财税收入。
贾康说:结合税制改革,完善财税收支体系,可以提高地方的公共服务能力,让城乡居民享有均等的公共服务。
调节城乡收入
城乡税赋要有差别
统筹城乡建设中,在财税方面有一点非常重要———城乡税赋要有差别。贾康举了一个例子,现在的个人所得税,是不包含农村农民,而随着这一税制的逐步完善,个人所得税向农村覆盖只是时间问题。
在当前这样的国情状况下,城乡收入差距还比较大,在实现农村增收致富的过程中,要调整城乡收入结构,可以通过财税方面的制度来寻求突破。贾康说。
本报讯粮油、蔬菜、猪肉价格就像过山车一样,一会儿高,一会儿低,这既不利于农民增收,也会影响到城市人的生活。全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长钱克明昨日建议,农产品价格应逐步、合理上涨。
粮油肉菜价格低了
就全国的耕地、水资源现状,目前,我们的粮油、蔬菜、肉食品等农产品价格还是太低了。钱克明说。
政府在控制物价过程中,不能只想到城市人。钱克明说,农产品价格的上涨,真正受影响较大的城市人,实际上是那些低收入者,而这部分人在城市中所占比例是小部分,政府可以通过提高低收入生活保障、发放生活补贴等以抵消涨价给他们带来的负担。
对于农产品涨价可能带来的通货膨胀的担心,钱克明说,这是当前CPI结构不合理。他说,事实上,城市人多部分的收入是用在了房子、工业品消费中,但在CPI结构中,这些大宗支出权重却很低,这样监测出来的CPI自然不能真实反映全社会物价波动原因。
探索建立涨价机制
要实现城乡统筹发展,尽快改变城乡二元化状况,作为统筹城乡建设试验区的重庆、成都等,可以在农产品价格体制政策上作一些探索,建立农产品正常涨价机制。钱克明说。
钱克明说,伴随农药、化肥、水资源等农产品生产成本的涨价,越来越多的农民不愿从事农产品生产,其根本原因就在于价格低了,无利可图。
当前,我们应该给农产品建立一个逐步、合理的价格上涨政策环境,并通过政府调控,既保障农民增收,又能通过补贴等减轻城市低收入人群的生活负担,从而实现城乡统筹发展。钱克明的观点得到了其他嘉宾的支持。
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