1、正确把握出资与投资的界限问题
在界定集体企业资产时,一些上级主管部门往往混淆出资与投资的概念,把一切出资均视同投资,以至与改制企业的职工形成产权纠纷。其实出资可以包括投资,但并非一切出资都是投资。如单位和个人的借贷性出资、贷款和贷款担保大概就不是投资。判断出资与投资的界限可以从以下四点出发:一是明确投资主体。即谁是投资主体,是哪一个具体的单位或个人?二是明确投资目的。即是为了投资收益、利润还是其他目的。三是明确投资法律关系。即投资者的权利、义务、责任要均按法律要求而定,特别是涉及投资有关合同的各个方面,均需明确各自的法律责任。四是投资手续是否完备。即有关投资的各种手续文件必须是完备的,文本和程序符合法律要求。
2、正确划分国家政策行为与国家投资行为的界限问题
国家政策行为是国家作为社会管理者而施行的行为,国家投资行为是国家作为国有资本所有者而施行的行为。然而,在具体的集体企业改制过程中,政府与企业之间却在减免税形成的财产的归属上,产生了严重分歧,一些地方政府与部门坚持认为减免形成的财产应归国有。减免税是世界上各国政府普遍施行的政策。我国过去有、现在有、今后还会有。国家对企业减免税优惠和税前还贷优惠,是国家政策行为,其目的是为鼓励和扶持某类产业、某类企业自身发展,从而促进整个社会经济发展。现在的问题是税收优惠或政策优惠形成的财产是归国家还是归受惠企业。在实际工作中,有关部门从来不向三资企业、乡镇企业和私营企业要求税收优惠和税前还贷形成的财产的所谓国家产权。从法律的角度讲,如果政府要向企业追索税收减免形成的财产权,实际上是要企业重新尽纳税的义务,这是与减免税行为自相矛盾的。因此,减免税形成的财产应归受惠企业所有。
3、正确划分国有单位的扶持行为与投资行为的界限。
国有单位对集体企业改制thldl.org.cn的扶持主要有两类:一是社会行政性扶持,如帮助集体企业办理开办手续以及投资项目和经营有关的手续,并在某种程度上代表政府管理集体企业;一类是经济性扶持,如出垫底资金,出旧设备、工具、厂房、场地、派管理人员、技术人员以及为集体企业进行担保贷款等。从产权法律关系看,社会行政性扶持行为不属投资行为,与产权无关,不应向企业索要产权。经济性扶持行为应具体问题具体分析:凡当时或后来为无偿划拨、馈赠和借用、租赁、借贷关系者,也不属投资行为,不应追索产权;但在当时或以后明确为投资关系者,应属于投资行为,应追索产权。对于担保贷款,若国有单位确实负责了担保贷款连带责任的,应当向集体企业追索清偿;若集体企业已还款,借贷与担保关系已终结者,原担保者就不应向集体企业索要产权。
4、正确处理对待法规及法规冲突问题
集体企业产权纠纷难以处理是因为政出多门,法规和执法存在某些冲突。在集体经济产权规定上,部门行政规章与国家法律法规之间,部门规章与部门规章之间,部门规章与地方法规之间存在着诸多冲突。如国务院发布的《城镇集体企业条例》和《劳动就业服务企业管理规定》均规定:国有单位扶持资金的处理,或作为借用,或作为投资;国资局则规定一般应视同投资性质。又如国家税务局规定:税前还贷或税收减免形成的财产,视为集体企业的资本金。一些地方法规也规定税收优惠形成的财产归受惠集体企业;国资局则将部分税收优惠界定为扶持性国有资产等。法规规章冲突已经带来执法上的冲突,成为集体企业改制法律上的障碍。因此,制订统一的集体企业法规已刻不容缓。
5、正确处理真假集体问题
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集体企业改革中的产权问题如何界定
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集体企业改制就是集体所有制经济通过改革,使其所有权属性改变。集体企业无论它处在那个行业,都应是独立自主,自负盈亏的经济单位或经济实体。 集体企业改制的收入不由国家分配,而应由集体企业自己决定分配方案。集体企业除按章纳税,将自己的一部分收入交... 更多>
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集体企业改制及产权如何界定云南在线咨询 2022-08-13对上述国家投资及投资经营收益形成的资产,投资的部门和单位可根据不同情况,采取以下办法处理: (一)明确作为国家投资并收取投资的经营收益,纳入投资部门、单位的财务预决算管理; (二)将投资及累计形成的收益一并作为国家借款,借给企业和经营单位有偿使用,并参照银行贷款利率,结合企业和经营单位的实际经济效益收取资产占用费。资产占用费归国家所有,由借出的部门和单位收缴,纳入财务预决算管理。
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集体企业改制中资产重组方式青海在线咨询 2023-03-01集体企业改制过程中资产重组主要有以下几种方式: 1.增量吸补。企业的存量资产全部投入改制后企业,做为改制后企业的部分资本,其它的注册资本依靠吸收新的股东投入,即资本增量靠外来注入。 2.资产切割。企业评估完成后拟将净资产做为改制企业的注册资本,不需再注入新的资金,故可以切割部分净资产出售给其他企业、个人或本企业职工。 3.资产出售。经评估,企业的净资产为零或负数,原投资人可将企业连同负债采取零价值
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集体企业改制由谁进行产权确定?浙江在线咨询 2022-08-21我国集体企业,即社会主义劳动群众集体所有制企业,它是部分劳动群众共同占有生产资料的公有制。它在一个集体范围内,实现了劳动者在生产资料占有关系上的平等。人们在生产资料占有关系上的平等只局限于一个集体的经济内部,而不能扩展到全社会,这是集体所有制经济同全民所有制经济相区别的显著特征。 与全民企业或国有企业相比照,集体企业有下列特点: --集体企业无论它处在那个行业,都应是独立自主,自负盈亏的经济单位或
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企业改制土地资产处置方面的规定陕西在线咨询 2022-08-27企业改制土地资产处置方面的规定如下: 1、国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估,合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义,有利于盘活和显化土地资产,国有企业土地资产处置方式有:土地使用权出让和租赁;土地使用权作价出资(入股);土地使用权授权经营;土地使用权保留划拨方式。 2、土地使用权出让或出租方式适用的条件是国有企业改变原有的国有性质,而成为有限责任公司、股份有限
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集体企业改制资产处置应该如何进行?湖北在线咨询 2023-11-10对于存量资产处置方案、企业改制方案、职工分流安置方案,由全体职工讨论通过。依法通知有权参与存量资产处置的所有人员参加企业改制。集体企业共同共有资产的所有者对企业改制方案拥有决定权,企业必须确保企业改制过程的公开、公正、公平,并依法定程序和政策操作。