目前,工程监理工作主要局限于施工阶段的管理。为充分发挥监理职能,监理工作应逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段,实行全过程综合管理。现阶段,由于相关规定,难以实施全过程监理,但在具体工程实施过程中,可根据业主要求,逐步涉及除施工过程外的其他工序或方面的工作,加强建设监理专业化发展,扩大业务范围,细化建设监理职能分工,逐步开展设计监理、招投标监理和更加全面的监理、详细的投资控制和合同管理监理。综合经营范围有利于国内监理行业与国际接轨,明确监理权责,培养专业的监理队伍,提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力,确保工程质量,进度与投资,降低工作成本,促进监理行业健康发展。
2监理企业的多元化发展在全面扩大监理业务范围的条件下,为满足业主的各种需求,提高其综合竞争力,监理企业应积极寻求与设计单位或其他企业的合作,形成多元化经营合伙监理企业或股份制监理企业通过合作,具备多种监理能力,逐步开展全过程综合监理,提高国内监理行业水平。在国际合作项目越来越多的情况下,开展监理企业与国外监理机构的合作,提高国内监理企业在合作过程中的施工管理和组织协调能力,借鉴国外流行的工程总承包发展模式,提高中国监理业的国际竞争力,为中国工程监理走向世界奠定坚实的基础。逐步提高监理从业人员的水平,国内监理行业从业人员的水平比较复杂,基本上都是非监理专业的毕业生,知识结构水平远远不能满足建设监理行业的发展,尤其是监理企业开展国际合作项目时。在我国,开设监理专业的高校很少。与国内监理教育的发展相比,国外许多高校在本科和研究生阶段开设了监理专业,为监理行业提供专业人才,这也反映了我国监理行业专业发展相对繁荣,监理市场发展相对滞后。要改变现状,需要提供政策支持,大力发展监理业,使监理业真正成为一个有吸引力的行业,吸引更多的人才投资。此外,提高监理从业人员水平,建设专业的监理队伍,也是监理行业全面发展的必要条件。
4完善监管体制,监管行业的发展离不开政府相关部门的重视。规范监理市场,建立良好的市场秩序,需要政府有关部门加强执法,完善监理制度,防止恶性竞争,给监理企业一个良好的发展环境,杜绝地方保护,贯彻公平正义原则。全社会也要关注监理行业,重视监理企业在社会基础设施建设中的作用,对监理企业的违法行为进行监督,促进监理单位不断提高自身业务水平,从而使我国工程监理市场健康发展,造福社会。
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