各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市爱国卫生运动委员会制定的《阳泉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00四年六月三十日

阳泉市“门前三包”责任制管理办法

第一条为了加强市容卫生管理，维护公共秩序，提高城市环境质量，创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《山西省爱国卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）、居民住户，都必须遵守本办法，按照划定区域，承担市容环境卫生“门前三包”责任。

第三条“门前三包”责任制的内容：

（一）包环境卫生

1、责任单位负责维护责任区域内的环境卫生，做到地面无烟、蒂、瓜皮、油污、果壳、纸屑、积水、积雪、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；

2、保持门窗、招牌、橱窗、装满、陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台等无积尘杂物，外墙面定期清洗粉刷，平整洁净；

3、保证责任单位的建（构）筑物灯光亮化设施完好无缺损，空调外机安装、广告灯箱、门店招牌、遮阳雨蓬设置、卷帘门样式、阳台封闭等符合规定；

4、公共设施无污垢、无破损，盛放废弃物的容器密闭。

（二）包绿化管理

负责责任区域内绿化环境的管理，绿化带内不得乱倒脏水，乱扔杂物，绿化设施不得擅自战胜和人为损害。无依树挂线、依树挂物、依树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为。

（三）包秩序良好

1、在责任区域内无出店占道经营，无店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及打架斗殴、占卜看相等影响社会秩序的行为；

2、无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱拉乱挂、乱写乱画、乱搭乱建、乱占乱挖行为；

3、允许停放车辆的地方，车辆停放有序。

第四条“门前三包”责任制实行市、区和街道办事处三级管理，坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。

市爱国卫生运动委员会是负责市区内“门前三包”责任制的协调议事机构，负责本办法的组织实施。市城市管理行政执法局负责“门前三包”责任制的管理、监督和检查工作。各区人民下放负责本辖区内“门前三包”责任制的管理和实施工作，由一名副区长具体分管，并确定一个工作部门，统一管理辖区环境卫生和“门前三包”工作。街道办事处是“门前三包”的基层管理单位、具体负责本辖区内“门前三包”责任制的落实和实施工作。

市城市管理行政执法局城区、矿区、开发区分局及城区、矿区、开发区城市管理行政执法大队，负责本辖内市容环境卫生的监督、检查，并按照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《山西省爱国卫生管理条例》等法律法规规章规定实施行政处罚。

建设、公安、工商行政管理、城市规划、卫生、环保、铁路等部门，按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。

第五条各责任单位和居民住户应当接受所在辖区街道办事处的管理和监督，确定一名责任人，负责督促本单位“门前三包”责任制的落实。

第六条“门前三包”责任区域划定：

（一）街道两侧的责任单位、居民住户，以本单位墙根（墙长为界）至人行道路沿石以内及楼后周边地段为责任区域（清雪除冰时以马路中心线为界）。

（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。

（三）城市公共设施，由城建、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。

（四）开设早夜市的地段，由批准单位负责管理。

第七条城市道路两侧出租门面房“门前三包”责任制由承租者负责。

第八条对无责任单位的地段，由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。

第九条“门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。

第十条责任单位委托代包的应与被委托单位签订代包协议，明确双方的权利，义务和违约责任。代包实行有偿服务，代包费由双方协商确定。

第十一条责任单位自包的，必须有专（兼）职值岗员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。

第十二条责任单位与所在街道办事处签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：

（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；

（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；

（三）接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处管理、监督。

第十三条各街道办事处与责任单位签订“门前三包”责任书的基础上，在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。

第十四条“门前三包”值岗人员应当遵守下列要求：

（一）遵守国家有关法律法规的规定；

（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，并自觉接受有关部门的指导、监督和检查；

（三）执勤时佩带市城市管理行政执法局统一的值岗员标志。

第十五条责任单位在“门前三包”责任区域内，发现违反“门前三包”要求行为的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告市城市管理行政执法部门查处。

第十六条对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由区人民政府（管委会）给予表彰和奖励。

第十七条对不履行“门前三包”责任的单位，由相关管理部门对责任单位进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，取消卫生先进单位或文明单位称号。视情节轻重，由市城市管理行政执法局依法予以警告，责令限期改正，暂扣或者没收违法设置的物品，或处以罚款。

第十八条公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任制的单位和管理部门，可以向各级人民政府或有关部门举报。

第十九条市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。

第二十条平定县、盂县、郊区城镇，参照本办法执行。

第二十一条本办法实施中的具体应用问题，由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。

第二十二条本办法自二00四年七月一日起施行。