(一)管理难度大

首先，水利工程一般建设地点较为偏僻，通常建设在高山、峡谷等地点。这些地段，受自然环境恶劣和当地居民的风俗习惯影响，给施工现场的管理带来了巨大困难。其次，由于水利工程实施的特殊性，在水利工程建设的过程中，不只是简单的工程建设、设计、监理等问题，还要涉及到国家以及地方政府对水利工程施工的影响。因此，给工程的施工组织部门和现场管理部门增加工作难度。与此同时，水利工程在施工的过程中，临时雇用的施工人员较多，这就造成工作人员的流动性大，工程施工技术水平低等问题，给现场施工的管理制度增添了很大麻烦。

(二)干扰因素多

在水利工程现场施工过程中，由于参与单位较多，多个单项工程同时同步施工是保证工程建设进度的重要措施，也是现场人员和建设机械资源合理调配的重要措施，但由于同步同时施工，现场施工经常出现由于繁多、施工工程量大、施工强度高造成相互间出现严重的干扰。

一、施工合同的特征是什么？

1、签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意。

2、承包人主体资格受到严格限制建设工程施工合同的承包人，除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得越级承揽任务。

3、签订及履行施工合同受到国家的严格监督管理。

国家对建设工程项目的发包实行招标投标制度。《招标法》第三条规定：“中华人民共和国境内进行工程建设项目必须进行招标。”

第四条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

4、建设工程施工合同实行备案制度。

在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。

二、工程质量管理内容是什么

广义的工程质量管理，泛指建设全过程的质量管理。其管理的范围贯穿于工程建设的决策、勘察、设计、施工的全过程。一般意义的质量管理，指的是工程施工阶段的管理。它从系统理论出发，把工程质量形成的过程作为整体，世界上许多国家对工程质量的要求，以正确的设计文件为依据，结合专业技术、经营管理和数理统计，建立一整套施工质量保证体系，才能投入生产和交付使用，用最经济的手段，只有合乎质量标准，科学的方法，对影响工程质量的各种因素进行综合治理，投资大，建成符合标准、用户满意的工程项目。工程项目建设，

工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，工程质量好与坏，以预防为主，手续完整。并以全过程多环节致力于质量的提高。这就是要把工程质量管理的重点，以事后检查把关为主变为预防、改正为主，组织施工要制定科学的施工组织设计，从管结果变为管因素，把影响质量的诸因素查找出来，发动全员、全过程、多部门参加，依靠科学理论、程序、方法，参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。使工程建设全过程都处于受控制状态。