甘肃省劳动和社会保障厅甘劳社发[2000]94号

各地、市、州劳动（劳动人事）处（局），社会保险事业管理局，省级有关部门：

今年以来，各地认真贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》和全省劳动保障工作会议精神，加大养老保险扩面工作力度，使扩面工作取得一定进展。截止10月底，全省参加养老保险的职工142.94万人，当期实际扩面人数为3.3万人。但是，按照劳动保障部和省政府今年底要基本实现养老保险全覆盖的目标要求，扩面工作还有很大差距，全省还有9.71万名职工未参加养老保险。从调研情况分析，主要是一些地区对扩面工作重视不够，领导不力，抓得不紧，措施不落实，督促检查少。最近，劳动保障部在广东省召开了全国扩大养老保险覆盖面经验交流会，会上要求不折不扣地坚决完成今年的扩面任务。为此，现就扩大养老保险覆盖面工作有关问题通知如下，请各地结合实际，认真贯彻落实。

一、提高认识，加强领导

要充分认识扩大养老保险覆盖面工作的紧迫性，切实把扩面工作作为社会保险的一项基础性工作、作为当前和今后劳动保障部门的一项主要工作来抓，把这项工作放到社会保障体系建设的全局和世纪之交的历史性任务去考虑，切实摆上位置，抓出成效。主要领导要亲自过问扩面工作，及时研究解决工作中存在的问题，主管领导要切实负起责任，全面掌握扩面进展情况，总结经验，制定扩面方案和倒计时表，认真落实责任制。劳动保障部门是扩面征缴工作的综合主管部门，要充分发挥主观能动性，合理调配力量，加强内部协调，把扩面工作作为大事抓紧抓实。

二、突出重点，抓好基础

（一）突出扩面工作重点。各地要把扩面的重点放在集体企业、私营企业和个体工商户上。

（二）认真做好调查摸底工作。要根据当地实际情况，对尚未参保对象逐类逐户排查，认真分析研究，区别情况制定切实可行的扩面措施和办法。要按照《全省未参加基本养老保险单位情况调查表》的要求，做好调查摸底，于2000年12月20日前将调查表报省劳动和社会保障厅。

（三）改善服务，方便单位和个人参保。各地社会保险经办机构要结合实际，在私营企业和个体工商户比较集中的地方，可以设立专门的窗口，办理参加养老保险有关手续。开展社保登记、业务咨询、待遇核算、关系转移等一条龙服务，简化手续，不断提高服务质量。

（四）积极主动地做好转制和被兼并企业职工的社会保险关系接续工作。要对一些行业和企业大批量的实施有偿解除劳动关系人员，主动配合企业做好他们的养老保险关系接续工作，减少参保人员流失。

三、齐抓共管，形成合力

扩大养老保险覆盖面工作社会性很强，涉及面广，各地劳动保障部门要注意与财政、税务、工商等有关部门密切配合，积极争取他们的支持。特别是要发挥工商、税务部门的作用，利用他们在征收网络、征收手段上的优势，强化扩面征缴工作。要认真落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》、省人民政府《关于贯彻国务院〈社会保险费征缴暂行条例〉有关问题的通知》（甘政发[1999]61号）和省委组织部、省委宣传部、省劳动厅、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省工商局、省外办、省总工会《关于各有关部门配合督促企业单位缴纳社会保险费责任分工的通知》（甘劳发[1999]256号），把扩面征缴工作的措施和办法落到实处。劳动保障部门要加大对扩面征缴工作的执法监察力度，切实做到该处罚的处罚，该曝光的曝光，充分利用法律的、行政的、经济的、舆论的手段，坚定不移地推进养老保险扩面工作。

四、加强宣传，注重实效

针对私营企业和个体工商户人员构成情况复杂、流动性大、比较分散，存在着一部分人员自我保障意识不强，不愿参保的问题，要进一步加大扩面宣传工作的力度，加强宣传工作的针对性，将宣传的重点逐步转向私营企业主和个体工商户人员。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，采取灵活多样、喜闻乐见的宣传形式，宣传社会保险的强制性、福利性和社会性，宣传社会保险与商业保险的区别，宣传社会保险的基本原则和内容，使社会保险政策家喻户晓，人人皆知，努力营造扩面工作的舆论氛围。要注意宣传扩面工作中的典型事例，达到宣传一户，带动一片的效果。对部分故意拒绝参保的单位，要通过新闻媒体曝光，发挥舆论监督作用。

五、解决好有关政策性问题

（一）关于集体企业职工参保问题。各地要按照国务院《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号）和《甘肃省人民政府批转省劳动和社会保障厅等部门关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作实施意见的通知》（甘政发[2000]53号）规定，对城镇集体企业进行一次全面摸底，掌握准确情况，细致地甄别，该参加统筹的参加统筹，该纳入低保的纳入低保。对于一些实行退休制度不规范、退休人员养老金水平偏低的集体企业，可以采取已经退休人员待遇原则不变，但与其他企业执行同样的基本养老金调整政策的办法。

（二）关于农民合同制职工参保问题。在城镇就业的农民合同制职工，应按规定参加企业所在地的养老保险社会统筹，单位和个人按规定的比例缴纳养老保险费。农民合同制职工与企业终止或解除劳动关系后，在同一统筹区域内重新就业的，保留和接续养老保险关系，达到国家法定退休年龄，符合享受基本养老金条件并在最后一个企连续缴费满5年的，可按月领取基本养老金；跨统筹区域就业或回农村的，可将其个人帐户储存额一次性发给本人，并解除养老保险关系。

（三）城镇个体工商户主及从事自由职业的人员的参保问题。城镇个体工商户主及撰稿人、律师等自由职业者，缴纳基本养老保险费可采取按月或按季、半年、年度等灵活方式。计发待遇时按实际缴费年限计算，不得通过补缴养老保险费的方式延长其实际缴费年限。当其达到法定退休年龄后，如本人自愿申请，可允许其延迟领取养老金的年龄，继续缴纳养老保险费，但延迟期限不超过5年。

附件：全省未参加基本养老保险单位情况调查表（略）。