分包是国内外建筑工程中普遍存在的现象。”《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当明确各自的安全生产权利和义务。总承包方和分包方对分包工程的安全生产承担连带责任。”。如何加强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效规避安全风险，是工程建设中总承包商必须面对的问题。笔者认为，加强分包队伍的安全管理，必须做到五个保证：一是保证分包队伍的合法性。一是审核分包队伍的安全生产许可证，无安全生产许可证的单位不得使用。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。二是审查分包商的资质，不得超过资质。建设工程承包人应当持有取得的资质证书，在其资质等级许可的经营范围内承揽工程。三是不使用附资质的分包队伍，杜绝分包和重复分包现象。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位。禁止分包商将承包工程分包出去。四是审核分包单位工伤社会保险缴纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为职工缴纳保险费。各类企业应当为全体职工缴纳工伤保险费。分包商缴纳工伤保险费后，总承包方应为分包商人员缴纳意外伤害保险费。施工总承包的，由总承包方支付事故保险费。意外伤害保险的保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收之日止。此外，还应审查分包商的法定代表人证书、法人授权书、公证书、特种作业证书和安全管理制度。二是要保证工程建设的安全投资，必须加大投入。只有在投入一定的资金后，才能控制对象的不安全状态，这是建筑事故发生的最直接、最重要的原因。可以说，只要控制好物体的不安全状态，施工过程中的安全事故就会大大减少。目前，由于市场竞争激烈，投标价格越来越低，许多项目效益甚微。个别分包商直接将效益增长点设置在减少安全投入上，造成现场安全设施和人身安全的缺失。众所周知，把减少安全投入作为利益增长点的做法，无异于铤而走险，悔之晚矣。建筑施工企业以建筑安装工程造价为依据。各工程类别安全费用提取标准为：房屋建筑工程、矿山工程2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程1.5%；总承包方应按比例直接向分包方支付安全费用，分包方不得重复收回。建设工程概算中所列的安全工作环境和安全施工措施费用，应当用于购置、更新施工安全防护设备、设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件，不得动用用于其他目的。三是发挥分包商的管理作用。建筑业是劳动密集型行业，需要大量的人力资源。然而，建筑业生产过程中技术含量低，决定了从业人员素质相对较低。加强对分包商的管理，提高施工人员的安全意识，是消除安全隐患、减少安全事故的有效措施。一是推动分包商形成自己的安全管理体系。督促分包商建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。保证一定比例的安全管理力量是安全管理的首要条件。二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面。为加强新员工的安全教育，确保安全生产，所有新员工和转岗职工必须进行公司教育、车间教育、班组教育三级安全教育，考核合格后安排生产岗位。各分包商每周至少学习一小时安全管理法律、法规和规章制度。总承包商应不定期检查分包商的安全学习情况，确保安全培训的效果。三是严格执行安全技术交底。建设工程施工前，建设单位负责项目管理的技术人员应当向施工队伍和作业人员详细说明安全施工的技术要求，并由双方签字。安全技术交底是对施工人员上岗前最基本的培训。本次交底后，施工人员将直接参与施工。因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各种违章行为，了解施工中的危险因素，提高施工人员安全意识的一项非常有效的措施。第四，确保监督管理到位

分包商应服从总包商的安全生产管理，不服从管理的分包商应承担生产安全事故的主要责任。为了提高安全管理水平，降低安全风险，首先要加强对分包商的监督检查。检查分为日常检查、突击检查、定期检查等，通过监督检查，发现和处理施工中的安全隐患。对三级安全教育、安全学习培训、安全站班会、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等进行不定期抽样检查。检查结束后，通过考核实现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。其次，建立分包商年度安全评价档案。做好日常管理考核数据的积累，对分包商的安全管理状况和能力进行年度安全绩效考核。对不符合安全管理要求、现场控制不到位、违规严重的单位，可以直接撤离现场。最后，对于分包商的安全管理，总包商的安全管理人员应该是“三当”“当医生”应清楚地了解施工现场，能及时发现和指出分包商现场存在的安全问题，督促分包商进行整改。当分包商的安全管理不能满足现场施工的需要时，要帮助他们建立管理制度，理顺工作关系，逐步提高分包商的管理水平，事半功倍。”“当好法官”，必须严格执行安全管理，严格执法，发现违规和事故，要进行相应的处罚，确保安全管理的严肃性。要“用三条铁路打三违”，铁脸铁洞，注意安全，铁腕，抓安全，铁心，确保安全，把好安全管理的大门，督促施工人员遵章守纪，把好安全管理关。安全文化是建筑施工企业在长期的安全生产经营活动中逐步形成的具有本企业特点的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制和行为习惯的总和