17岁那年,打工仔杨某平借用老乡身份证应聘,并参加工伤保险。但由于属冒名顶替,他的工伤赔偿请求先后被社保中心和深圳市政府拒绝。为此,杨某平上诉法院。
冒名参保索赔被拒
杨某平,198*年2月出生,江西宜春人。由于家境困难,2004年3月,读完初中的杨某平来到深圳打工。由于杨当时只有17岁,尚未成年,遂借用了老乡黄某平的身份证应聘,并成功进入某制造厂打工。该厂即以黄某平的名字办理了社保。
2005年4月,杨某平工作时发生事故,整个右手被机器压碎,右手手掌截肢,年仅18岁的他残废了。杨某平先后花费了5万多元的医药费,但是由于参保人的名字是黄某平而非杨某平,导致杨不能享受工伤保险,债台高筑。
为了能顺利索赔,杨某平首先状告黄某平,只为了让法院确认参保者的真实身份。深圳龙岗区法院审理后最终确认,制造厂确实以黄某平的名字为杨某平办理了社会保险手续。
一审认定投保有效
杨某平拿着法院判决,满以为自己可以享受工伤待遇了。然而,深圳社会保险基金管理中心和深圳市政府先后认定,杨某平从来没有办理过工伤保险,其借身份证投保险关系无效。无奈之下,杨某平向深圳福田区法院起诉,状告社保基金管理中心。
2006年底,法院审理此案后认为:虽然杨某平假冒他人身份来工厂打工,但不能因此否定杨某平和工厂之间建立的劳动关系,且工厂也确实以黄某平的名义为杨某平缴纳了工伤保险费,并不存在拒绝、逃避缴纳工伤保险费的行为,因此,该工伤保险关系成立。
争议
深圳社保中心一审判决危及社保基金
今年1月,深圳社保基金管理中心向深圳中院提出上诉。4月3日,该案在深圳市中级人民法院二审开庭。
社保中心表示:劳动关系存在事实上的劳动关系,但从来没有法律法规认定过事实上的工伤保险关系。严格区分这两种关系意义非常重大,如果这种借用他人身份证参保的情况最终被认定为参保有效,则会给用人单位打开骗保方便之门——工厂完全无需审查员工身份,也无需为全厂员工参保,只要一部分员工参保,一旦没参保的人员发生伤亡事故,那么工厂就可以声称是冒用了身份,以某参保人员的名义为其领取赔偿。一旦如此,社保基金则处于一种高骗保的风险状态,诚信也将失去约束机制。
社保中心还提出,以往这种案件也发生过不少,行政机关和法院一直都是认定,冒用他人名义参保的属于无效,冒用者自行承担后果,以前成熟的案例应该成为本案的参照。
杨某平代理律师不能为避风险牺牲弱势群体
杨某平的代理律师则认为:原被告双方都承认杨某平没有骗保,确实用别人的名字参保了。
该律师表示,相关部门的顾虑或许有道理,但这只能靠相关部门加强监管、加强检查来解决,不能为了规避以后可能存在的风险,而牺牲了当下弱势群体的利益,不能把相关部门的监管责任转嫁给无辜的劳动者,更不能为了以后的管理方便而眼睁睁地看着杨某平被牺牲掉。
这名律师提出,诚如社保中心所言,以往都是劳动者败诉、自担后果。但以往都这么做并不能代表这种做法就是对的。恰恰相反,以往的做法就是为了方便政府部门的管理而牺牲了弱势群体的利益,本身就是不公平的。深圳福田法院的此次判决才真正体现了对个体劳动者的保护。
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