（一）“情节严重”必须具备的条件：

1．聚集的人数。本罪从立法本意来看，应当是人员比较多才能构成本罪，故人员必须是在5人以上。

2．时间的持续性。聚众扰乱的时间规定1小时以上为宜，因为短暂的几分钟或十几分种并不会影响正常的工作。

3．扰乱了正常的工作、生产、营业、教学和科研。因聚众扰乱导致受害单位的工作、生产、营业等无法正常进行。

4．具有打、砸、侮辱等恶劣行为。过激一点的追偿债务和吵闹情形与本罪的恶劣行为应当严格区别开来。

（二）“严重损失”的认定

本罪由于其具有面对面和较多人员扰乱的特性，侵害的客体是社会公共秩序，且属于结果犯，追究刑事责任的损失数额起点，应当与以非法占有他人财产为目的盗窃罪、挪用公款罪和贪污罪有所区别。故构成本罪并追究刑事责任的损失数额起点应在1500元以上为宜。当然，由于我国各个地方经济发展程度不同，比如对东部沿海经济比较发达的地方而言，这个起点可能偏低，但对于经济相对欠发达的西部，比较合适。

认定本罪应当同时具备以上条件，缺一不可。对于没有同时具备以上条件的，应当按照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定进行处罚。

聚众扰乱社会秩序罪的成立要件之一，是以聚集众人实施扰乱社会秩序的行为为前提。换言之，行为必须表现为众人处于集合状态的形式。而聚众以暴力方式扰乱社会秩序时，往往会导致人员伤亡、财产毁坏等结果。对此应具体分析：如果仅造成轻伤或毁坏财物数额较小的，应定本罪；造成重伤、死亡结果或毁坏财物数额较大的，应分别定故意伤害罪、故意杀人罪或故意毁坏财物罪。

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）：第三章　违反治安管理的行为和处罚 第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚　　第二十三条　有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：\n　　（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；\n（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；\n　　（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；\n（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；\n（五）破坏依法进行的选举秩序的。\n聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。