当事人对商品房认购书是预约还是本约存在争议的，不应当拘泥于协议书的名称，而应探求当事人签订协议书时的真实意思，对认购协议书内容进行解释，依据《商品房买卖合同解释》第五条规定，商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第16条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。因此，对于符合上述规定及而且其他属于名为预约实为本约的情形的，应当认定为商品房买卖合同的本约。

实践中对于商品房认购书系预约还是本约如何判断，应考虑以下几方面：第一，协议签订的时间；第二，双方是否仅仅是为购买该房屋达成初步意向；第三、对房屋的具体位置、面积、房价、付款方式、交付时间等具体的交易条件是否写进合同的内容，是否有明确约定；第四、出卖人是否已经按按照约定收受房款。

对这四项进行综合分析，以判断出双方签订合同的目的，来认定是预约合同还是本约合同。

一、商品房认购书效力

商品房认购书效力为：出卖人未取得商品房预售许可证明时与买受人订立的认购书无效，但在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效；认购书具备商品房买卖合同的主要内容且出卖人已经按照约定收受购房款的，认购书应当认定为商品房买卖合同。

二、认购意向书的法律效力

1、一般的“意向书”。从“意向书”的本意看“意向书”是为了今后履行一定行为的约定，按照合同的特征看“意向书”应该属于预约合同。预约合同就是指当事人双方就将来订立一定的合同而签订的合同，将来订立的合同称为“本约”，而现在签订的约定将来订立本约的合同叫做“预约”，两者之间具有不同的性质和法律效力。那么对“意向书”的违约应该如何解决呢？本人认为应该在“意向书”内容范围内承担责任，而不是承担“本约”的违约责任。因此，“房屋认购意向书”的效力也是如此。如“房屋认购意向书”对所购房屋只有一个大概的意向，而没有具体的标准，也没有预付款等等，这样的“房屋认购意向书”是真正意义上的“意向书”，双方当事人“房屋认购意向书”的违反应该在其内容范围内承担责任。2、标题是“意向书”而实质是“本约”合同。那么这样的“意向书”应该怎样对待呢？本人认为应该按照“本约”合同对待。如“房屋认购意向书”名称是“意向书”而实质是购买合同，合同的条款约定的非常明确，如对房屋的位置、户型、面积、价款、物业等等都有了明确的约定，买方按照约定交了预付款或首付款。这样的“意向书”应视为“房屋买卖合同”。由此而产生的纠纷应按“房屋买卖合同”的执行。