合法的。在疫情期间，当地政府发布了文件的情况下，社区、村居委会可以开展自救工作。

《中华人民共和国突发事件应对法》第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

一、社区不开隔离证明怎么办

居委会不给开具居住证明应向当地街道办事处反映，取得办事处帮助。生活中办理业务的时候，有的单位会让你出具居住证明，那么这个居住证明去哪里开呢，需要提交什么样的材料呢，现在的外来务工人员很多，而且为了子女上学，很多的单位都需要让外来人员提供居住证明，这是居委会的正常工作。根据居民委员会组织法的有关规定，居民委员会的基本职能和任务是：①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务；②办理本居住区居民的公共事务和公益事业；③调解民间纠纷；④协助维护社会治安；⑤协助人民政府或者其它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；⑥向人民政府或者其它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

二、拆迁安置协议签订主体是谁呢

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，订立拆迁补偿协议的主体是房屋征收部门与被征收人。

1、由于被拆迁房屋分为私有房屋和公有房屋，所以当拆迁对象为私有房屋时，拆迁人应当与房屋所有人签订拆迁补偿安置协议，而当拆迁对象为公有房屋时，拆迁人则应当与房屋使用人订立拆迁补偿安置协议。当房屋拆迁的对象为租赁房屋时，所涉人员范围较复杂，拆迁人应当与房屋所有权人和房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。

2、房屋征收部门的主体可以是谁。据我国现行法律规定，房屋征收部门应当是事先由市、县级人民政府确定的负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作的部门。

3、村民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从我国《城市居民委员会组织法》第二条和第三条列明的居民委员会的任务。

（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

（3）调解民间纠纷；

（4）协助维护社会治安；

（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。村委会不属于政府下属部门，其职能也不包括房屋征收拆迁。加之，房屋征收补偿协议属于行政合同。因为，它是政府为了实现公共利益，利用自身相应特权与被征收人协议，双方的地位不平等，且遵循的是行政规则。

三、建筑安全事故应急预案

一旦建筑工程发生事故，事故现场有关人员应立即向施工单位负责人报告；施工单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。建设主管部门逐级上报事故的时间不得超过2小时。

应急预案同时明确了公安、消防、卫生等部门的协作要求，一旦发生事故，公安、消防、卫生等专业抢险力量可立即开展事故抢险救援工作。事故发生地建设部门应协助当地政府做好善后处置工作，督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿，应急救援征用物资补偿及其他善后工作，确保社会稳定，尽快恢复正常施工和使用。