没有强有力的监管，没有具体的政策法规作为指导。电力线厂的重组困境，显示出许多集体企业生存的尴尬，企业产权制度的深层次改革和利益相关者之间的利益平衡是不可能避免的。但我们发现，在集体企业改制过程中，这两个方面存在很多问题

住在龙海路火车站附近的一个角落里，**线材厂终于换了门，以前是线材生产车间，现在是洗浴中心，工人老李站在门口摇摇头。一个曾经有140多名员工，创造了省内著名线材品牌的企业，沦落到了销售和转让的地步

工人老鲍接受了这样一个现实，既然企业一年多没投产，他就得吃饭，他能被洗浴中心接纳，成为一名门卫，这是件好事，**电线厂作为郑州市管理的集体企业，目前正在进行“艰难的改制”。据该厂现任厂长李*Chang了解，合理安排员工，促进企业生存和发展，是工厂面临的一个难题

然而，很明显，他们一方面同意，另一方面强烈质疑重组过程。一些员工说企业的一些资产被隐瞒了。可见，由于缺乏政策层面的具体指导和“第三方”的有力监督，很多事情变得复杂起来。似乎外界，甚至我们的一些员工都忘记了像我们这样的小企业在下一步将如何发展和走出困境。”**电线厂一位退休干部感慨地告诉记者，他所说的都是事实，8月17日，一份由**电线厂几名员工签名的“情况报告”被提交给郑州市管城区有关主管部门

“李昌现为法人，他自2003年5月上任以来，没有组织一天的生产，造成大量下岗职工，一年多没有统筹安排，“在企业改制过程中，资产评估严重减少，明目张胆地做假账，隐瞒大量资产，企业法人在改制期间和改制后，既不与职工代表协商，也不与股东协商，损害职工利益，企图窃取企业利益。他们提出了自己的建议，低价出售了工厂的设备。他们有的以1.6-1.8元/公斤的价格出售工厂设备，极大地损害了企业的活力。只有厂长和劳资科科长知道他们卖了多少钱，“他们集中解决了七个问题，我们区正在调查落实”，“集体企业改制比较复杂，我们把稳定放在第一位，郑州市冠城区经贸委一位姓马的办公室主任告诉记者，相比之下，身处活动漩涡中心的李昌章却大喊：“我是阳光作业！当前，集体企业改革是摸着石头过河的过程。自从我成为厂长以来，我一直承受着巨大的压力。不是我，是一些人把工厂搞得一团糟。”