河南省下发意见完善国有企业防治腐败体系，背后有何值得关注的细节?国企反腐倡廉，出路何在?

省管国企领导收入多少、消费多少，都要拿出来晒一晒

河南省委、省政府近日出台《关于进一步加强和改进国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》。王流章告诉记者，根据新规，河南省管国企领导人员收入多少、消费多少，以后都要拿出来晒一晒。

针对监督失控的国企领导职务消费问题，《意见》规定，国企领导的薪酬和职务消费情况必须向职工公开，要将职务消费预算纳入企业年度预算，并作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容。领导不得超预算消费，不得将履行工作职责以外的费用列入职务消费。不得违规购买或更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备，不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费。

按照这一文件，从今年5月起，河南省国企领导必须严格执行薪酬管理规定，不得自定薪酬、兼职取酬、参与下属企业分配、下挂薪酬分配关系及滥发补贴、津贴、奖金。同时，国企领导人员在任中和离任前必须进行审计。

成由勤俭败由奢。国企防腐，必须建章立制、完善监督，猛药得下、责任得究。河南省委党校法学教研部谷玲认为，河南的举措，彰显的是政府反腐的决心与信心，对更多地方国企廉洁建设具有导向意义。

三年半查处1507人

国企腐败既影响企业的发展稳定，也损害党和政府形象

河南省国际合作集团原董事长任金洲、省农信联社原主任张铁良、义煤集团原董事长付永水、鹤煤集团原董事长李永新7家省管企业一把手近年来相继因为贪污受贿落马，引起社会广泛关注。其中，张铁良受贿案共涉及全省70多个县(区)联社，14个市级农信办公室，涉及公司、企业30多家，涉案人员200多人，是典型的贪腐窝案。

河南中原大化集团有限责任公司原董事长、总经理兼党委书记陈留栓2009年5月因受贿罪被判处有期徒刑14年。在案件查处前的5个月内，企业曾连续亏损4757万元。省纪委组织查处后调整了企业领导班子，调动了职工的积极性，当年即扭亏为盈，实现销售收入9.38亿元，利税6792万元。

据介绍，2007年至2010年6月，三年半时间立案查处的涉及河南省管企业的案件达781件，处分1507人。

我在厂里辛苦干了二十年，这几年因为领导层出了腐败问题，企业白白地错过了最好的发展时期。作为河南一家知名国字号企业的员工，张斌对单位有着深厚的感情，他说，企业发展受到了影响，好多职工现在还没缓过劲来，可以说是伤在了骨子里。在日前召开的河南省国有企业反腐倡廉建设工作会上，河南省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长王流章直言，国有企业一把手腐败，不仅严重影响了企业的改革发展稳定，而且损害了党和政府的形象。

国企领导不晒账目，职工可向上级纪检监察部门举报

尽管河南对国企领导人员晒收入、晒职务消费已明确作出要求，但以何种方式公开?假如不公开，广大职工怎么办?这些问题解决不好，监督三公消费很容易流于形式。

广大职工是监督主体，如果有国企领导人员不晒账目，企业职工可以向上级纪检监察部门监督举报。尹晋华表示，大力推行厂务公开，将是国企领导人员向企业职工晒收入、晒职务消费的重要渠道。

全国人大代表、河南财经政法大学教授邸瑛琪曾多次公开建议，遏制官员非法聚敛财产，就要建立财产公开申报制度，财产申报过程中的拒不登记和登记不实行为，应追究当事人法律责任;申报过程中发现的不实财产，建议按巨额财产来源不明罪论处。要求国企领导公开收入和职务消费，对官员财产公开制度化也是一个积极信号。他说。

据介绍，下一步，河南还将健全国企领导人员预防腐败风险机制。纪检、组织和国有资产监督管理部门建立完善防止利益冲突方面的制度以及惩治违纪违法行为方面的制度，建立国企交叉办案和办案协作区制度，扩大查办案件工作覆盖面。

腐败是个动态的过程，反腐败必须跟上这个动态的节奏，纪检工作也必须具备对腐败迹象的感知。扁鹊兄弟有三个，医术都很精湛，但最高明的却是老大。为什么?因为老大可以提前预知病情，控制病情。我们现在建设廉洁风险防控体系，就是要起到这个作用。

建设廉洁风险防控体系，湖北的经验是先把风险点找准。怎样找风险点?一个标准：哪个地方有权力，哪个地方就有风险;哪个地方权力大，风险就大。因此，加强对权力的制约和监督是腐败预警防控的核心和关键，而制度建设又是腐败预警防控的基础。