发文单位：山东省国家税务局

发布日期：2004-3-30

各市财政局、国家税务局：

国务院关于出口退税机制改革方案实施以来，我省各级财税部门在新机制宣传、基数测算、退税率调整分析、陈欠清算等方面，做了大量工作，取得了一定成效。但随着改革政策的逐步到位，一些问题和矛盾逐渐暴露出来。为确保出口退税机制改革的顺利进行，现提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、进一步统一思想，提高认识，确保出口退税机制的平稳运行出口退税机制改革，是党中央、国务院深化财税和外贸体制改革的重大举措。落实出口退税机制改革精神，是当前各级财税部门认真贯彻落实省委工作会议精神、大力支持全省外向型经济加快发展的一项重要工作任务，是财税部门努力做大财政蛋糕、为外经外贸亮点增色的具体措施。各级要立足经济社会发展全局，进一步统一思想，提高认识，从推进外贸体制改革、增强外贸企业整体活力、促进经济持续健康发展的大局出发，高度重视外贸出口对本地区国民经济的整体拉动作用，制定切实有效措施，确保出口退税机制改革的顺着利实施。

二、积极筹措资金，确保退税资金及时拨付到位从现在起，各地将逐渐进入出口退税退付期。要合理运筹出口退税基数返还资金以及中央归还服的以前年度免、抵未调库资金，确保专项用于出口退税;按照积极稳妥的原则，足额安排地方需负担的新增出口退税资金，保证退税资金需要。为便于各地资金安排，省财政已口头下达了各市出口退税基数，待中央出口退税基数文件正式下达后，省财政将根据财政部的有关要求及时下达出口退税基数。对新核定基数小于目前基数的市，由省财政予以弥补，保证各地已定出口退税基数不降低。同时，省财政将根据核定各地的出口退税基数以及出口退税资金退付情况，及时下拨调度资金。各市也要结合本地实际，抓紧制定并完善市以下出口退税负担办法及库款退付具体办法，合理调度资金，确保出口退税工作正常进行。

三、深入调查研究，努力构建确保出口退税机制平稳运行的长效机制全面贯彻落实出口退税机制改革精神，实观推动改革、促进发展的目标，关键是要建立健全各项工作保障机制。各级要密切跟踪改革的实施情况，结合本地区外贸企业特点、出口产品结构以及今后一个时期的发展趋势，深入开展调查研究，准确把握出口退税机制改革对本地区外贸出口以及整个国民经济的深层次影响，及时发现出口退税机制运行中出现的新问题、新矛盾，会同有关部门研究提出切实有效措施建议，为政府当好参谋助手。要充分发挥新出口退税机制在推进外贸体制改革、优化出口产品结构方面的积极作用，促进外型经济持续快速健康发展。各级财政、国税部门要加强协调、经常沟通、主动配合，建立健全制度化、规范化的部门间协商机制，完善各项工作保障措施，运筹调度好财政资金，在确保出口退税资金及时足额拨付的同时，保持地方财政的平稳运行。近期，省财政、国税部门将组织联合调研组，对各地落实出口退税机制改革情况进行调查了解，总结各地的好做法、好经验，推动全省工作。各地要做好准备，配合搞好调研工作。

山东省国家税务局