行政机关负责人出庭应诉的，应当于开庭前向人民法院提交出庭应诉负责人的身份证明，人民法院会对负责人身份审查。

《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》

第六条行政机关负责人出庭应诉的，应当于开庭前向人民法院提交出庭应诉负责人的身份证明。身份证明应当载明该负责人的姓名、职务等基本信息，并加盖行政机关印章。

人民法院应当对出庭应诉负责人的身份证明进行审查，经审查认为不符合条件，可以补正的，应当告知行政机关予以补正；不能补正或者补正可能影响正常开庭的，视为行政机关负责人未出庭应诉。

第七条对于同一审级需要多次开庭的同一案件，行政机关负责人到庭参加一次庭审的，一般可以认定其已经履行出庭应诉义务，但人民法院通知行政机关负责人再次出庭的除外。

行政机关负责人在一个审理程序中出庭应诉，不免除其在其他审理程序出庭应诉的义务。

一、行政诉讼费用由谁来承担

一般情况下，行政诉讼的费用由当事人预交，在案件审结后，按实际费用确定由何方当事人负担。诉讼费由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。但这只是原则规定，对一些特殊情况下的费用承担问题并作出具体规定，根据司法实践和有关司法解释，有关当事人负担诉讼费费的规则主要有：

(1)由败诉方承担。这是人民法院确定诉讼费用承担的一般原则。诉讼费用由败诉方分担，如果是共同诉讼人败诉，由人民法院视情况决定各自应负担的金额。人民法院二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用均由败诉的行政机关负担。

(2)双方当事人分担。对行政案件，人民法院判决当事人部分胜诉部分败诉的，诉讼费用按双方责任大小分担。

(3)驳回起诉的案件受理费由起诉人负担。

(4)驳回上诉的由上诉人负担上诉讼案件受理费，双方都上诉的，由双方负担。

(5)撤诉的案件，案件受理费由原告负担。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，撤诉的案件由原告负担受理费，减半收取。在行政诉讼中如果被告改变具体行政行为，碑申请撤诉，人民法院准许的，案件受理费由被告负提，减半收取。