王建永

一、改革电信运维工种的传统分配方式势在必行

随着近几年来大发展，电信网络规模不断扩大，技术层次日益提高，管理方式渐趋合理，目前江苏省绝大部分地区的运行维护方式已完成分散值维到集中的过渡。在人员建制和组织形式上，各局也根据集中维护的要求，按不同的技术层次分别设置了技术支援、监控和巡检等岗位。但是，在运维工种分配制度的改革上，不少地方并没有根据运行维护体制改革和不同的岗位要求拉开技术人员的收入差距，这样做，不可避免地带来了一些负面影响：

（一）严重挫伤了广大运维人员，特别是运维技术骨干的积极性

由于运维工种与其它工种存在较大差异，长期以来，电信企业对运维工种的工作人员的工资奖金基本上是实行平均分配，岗位工资、企业等级工资无大差别，技能工资基本上是熬年头，不论员工技术好坏、责任大小，他们所获得的工资奖金相差无几，长此以往，势必会影响运维人员的工作热情。特别是一部分技术骨干，业务技术水平高、责任心强，常常承担大部分的网络管理和障碍查修工作，但由于分配制度改革的滞后，他们的付出得不到相应回报，从而积极性受到严重的影响，甚至不安心维护工作，希望到经营、建设等部门工作。

（二）不利于运维人员提高技术水平、主动适应运维体制改革的需要

本地网规模的不断扩大、网管水平的提高以及新技术、新设备的不断装备，对维护人员的工作责任心和技术业务水平也提出了新的更高的要求。如原来交换分散值维方式下，机务员只需掌握一种机型的即可满足维护需要，实行了集中维护以后，监控值班人员需要掌握多种机型的交换机的日常维护知识，知识面要求更广。但由于以住没有引入竞争机制，导致部分机务人员工作无压力，简单障碍就得找技术骨干来解决。一年是这个水平，两年还是这个水平，不思进取，小进则满。

（三）不利于在运维部门形成钻研业务、苦练技术的良好氛围

运行维护岗位是知识、技术高度密集的岗位，需要人员具有一种刻苦钻研、积极向上的精神，但在传统的分配方式下，员工干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，甚至出现能者多劳、干活多的责任大、干得多障碍也多等不正常的现象，使员工形成了得过且过的心态，缺乏责任心与危机感，难以在部门内部形成勤学苦练、敢于争先的良好氛围。

二、运维工种实施分等分级岗薪制的实践

鉴于运维工种技术要求高、责任大，且不易将工作实绩具体计件量化等实际情况，实行分等分级岗薪制是改革运维工种分配制度的一个突破口。运维工种同其它业务工种有很大区别，必须结合工作人员的业务理论水平、实际操作能力、工作态度、劳动表现以及英语、计算机等基础知识进行综合考评，以此为基础进行分等分级，然后根据其所在岗位，实行分等分级岗薪制。根据连云港电信局的改革实践，笔者认为应掌握以下几个环节：

（一）确定工资奖金考核方式

应实行二级考核，即由局考核到部门，再由部门考核到班组和个人。奖金实行月度预分配，结余部分根据各项质量指标完成情况和安全生产状况进行二次分配。

部门对各个员工的工资奖金考核公式为：

个人收入=工资奖金基数×等级系数×在岗系数×职务系数-通信质量及安全生产考核金额

根据各专业特点和编制定员标准确定科学合理的岗位设置和岗位系数是制订考核方式的重要一环。在等级系数中，按照综合考评的成绩将员工分为A、B、C、D等若干个等级，根据员工多少合理确定各等级的名额，等级高的多拿奖，等级低的少拿奖，总体上要体现“按劳取酬，多劳多得”的原则，适当拉开员工的收入差距。

（二）制定科学合理的综合考评办法

1、对在运维岗位的所有员工都应采取综合考评、竞争上岗的方式，逐步实现能者上、平者下、庸者下，一岗一薪、竞争上岗。为了调动职工的积极性，可以规定考核期限，实行动态管理。

2、综合考试由以下几部分组成：业务理论考试、实际操作、英语、计算机基础等，根据各专业工作实际确定各部分的不同分值。如在交换专业的理论考试中采用闭卷方式，内容含交换机理论、维护规程及部颁交换机操作维护手册等；操作考试主要是在规定时限内上机完成数据修改或故障查修：英语和计算机考试主要以国家或省组织的统一的考试为主，凡通过考试并取得相应资格的，就予以加分。

3、除了综合考试外，还可增加劳动考评作为考评的一项内容。以部门负责人、班组长以及工会组长成员，组成劳动考评小组，根据实际情况，对本部门所属人员从职业道德、劳动态度、劳动纪律、业务技术水平等方面进行评打分，作为综合考评的依据。

（三）制订各专业具体的考核细则和有关规定

1、要建立层层负责，环环紧扣的考核制度。由单位负责人负责对技术主管、班组长进行考核，由班组长负责对普通员工进行考核。对职工的考核既要严格，又要有真凭实据，不能走过场，流于形式。

2、运维岗位的所有人员都应实行持证上岗，凡综合考评不合格的不得上岗。对具务上岗条件的职工，由本部门安排学习计划自学并参加一般性的生产劳动，但收入不得高于在岗职工，直至考核合格具备上岗条件为止。对于每一年综合考评得最低的，可作为单位后备人员处理，连续两年考评都是最后一名的，可退回人事管理部门或局劳务市场。

（四）健全完善各级岗位职责

各专业应根据本专业特点，健立健全和完善维护工作岗位责任制，明确各种岗位的维护周期和局数据修改、网络优化等处理和程序以及岗位职责、工作流程，为实施一岗一薪和分等分级岗薪打下良好的基础。

三、在实行分等分级岗薪制过程中应处理好的几个问题

长期以来，由于受运维岗位平均主义、大锅饭的影响，部分员工对于实行分等分级岗薪制不一定能够接受，所以，我们必须采取积极稳妥的措施，有计划、有步骤地推动改革的深入进行。

一是要注意做好职工的思想工作，增强他们的心理承受能力。

二是要增强考评的透明度。特别是对于综合考评等，要由局人事、工会等部门其同参与，必要时，可邀请专家参与考评工作。坚决杜绝一个人说了算，缺乏令人信服的依据等不正常现象，确保考评结果的公平、公正、公开。

三是要加强正确的引导，在运维岗位营造积极向上的氛围。在职工中大力提倡学习业务、钻研技术，使职工意识到：不努力学习业务技术就有可能因知识老化而落伍，最终导致下岗的结局，从而自觉增强责任感与使命感，促进维护质量的提高。

（作者单位：连云港市电信局）