提升安全生产执行力是确保安全生产监管到位的有效手段。笔者认为，解决安全生产落实难、执行难的主要问题，实现安全生产、科学发展，安监部门作为综合监管部门要积极作为，在争取党委政府及社会各界支持，理顺体制机制上下功夫，着力提升安全生产执行力。

一、牢固树立安全发展观，营造提升安全生产执行力的良好氛围。

1、思想认识要到位。十六届五中全会提出了安全发展理念，确立了安全生产在科学发展和构建和谐社会中的地位、作用。新安全观的提出，打破了唯GDP论英雄的政绩观，明确提出了抓安全生产也是政绩。各级党委、政府要把抓好安全生产作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把人的生命、健康摆上第一位，在以人为本中首先以人的生命为本，在科学发展中优先安全发展，在构建和谐社会中优先关爱生命，切实维护人们群众的生命权、健康权。

2、宣传发动要到位。安全生产是社会课题，要发动全社会的广泛参与。通过宣传安全发展理论，使政府、企业、社会、群众联动起来，变要我安全为我要安全。宣传要讲实效，改进宣传方式，政府要做好公益宣传、督促主流媒体做好安全宣传。安监部门和相关负责部门要做好专门宣传、专业宣传，把与群众生产生活息息相关的安全问题，用群众语言开展宣传。宣传、文化、教育部门要把安全法规和知识演绎成文化娱乐节目，让群众寓教于乐。企业要强化社会责任意识，创建安全文化，形成企业安全自我教育、自我养成、自我保护的企业文化氛围。通过以上多种形式，使安全生产法规、知识进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园，在全社会营造要我安全是爱护，我要安全是觉悟的新安全氛围。

3、组织领导要到位。党委、政府都要有得力的领导分管安全生产，政府领导成员必须全面落实经济工作与安全生产的一岗双责制。党委常委会、政府常务会要定期或不定期研究安全生产，使安全生产的治本政策在经济发展中得到很好体现和落实。在源头上把住审批关、许可关，使安全与经济、安全与社会发展同步实施，协调发展。对安监的人员配备、工作经费、装备设备、教育培训给予有力支持，对安监等涉安部门在工作中遇到的重点、难点问题及时给予研究解决，对安全生产工作涉及跨行业、跨部门、跨区域的问题给予及时协调解决。

二、完善安全监管体制机制，为提升安全生产执行力提供有效保障。

1、加强队伍建设是提升执行力的根本。落实工作关键在人，关键在基层。现在的县级安监部门普遍才几个人，要承担综合协调、宣传教育、监督检查、行政执法、事故调查等各项工作，乡镇安监站没有正式编制，多数干部是一身多职。提升执行力，要落实机构、扩大编制，配齐配强安监干部，增加法律、安全专业技术人员，让安监人员有施展才能的空间和机会，还要逐步解决装备设备等保障问题。

2、提高干部的能力素质是保证。大多数基层安监人员都是从政府其他部门调剂而来，是安监战线上的新兵，虽然经过实践的锻炼，但普遍存在法规不熟悉、业务不专、不精的问题。因此，强化安监干部法律法规，监管业务的培训是提升执行力的必要保证。上级安监机关要创办安监干部学校对安监人员进行专业系统的培训，每年还应分级组织干部轮训，让干部具备基本的法律知识、专业知识，提高他们分析能力、组织能力、表达能力。同时，还可实行干部交流挂职锻炼，基层执法人员可到上级机关业务处室跟班学习;上级机关业务处室应选择条件较好的县(市、区)建设执法示范点，通过能力素质的提升，使安监干部在执法过程中不错位、不缺位、不越位。

3、加大投入，解决执法基本建设问题。基层安监执法缺装备少设施，执法中工作人员基本靠眼看、鼻闻、耳听、手摸等原始方法。上级机关要加大对财政资金的统筹协调力度，确保安监设备经费得到保障。

4、服务与执法并重是提升执行力的重要手段。安监执法的终极目的是改善企业的安全生产条件。既然明确了企业的责任主体地位，安监部门对企业就不是一种简单的监管，而是要政企互动，构建和谐政企关系。一方面，建立良好的政企关系对于提升安监执行力有积极的意义。良好的关系来源于服务，这就要求安监干部树立良好的服务意识，在执法中立足企业换位思考，多想我能为企业做什么?企业需要我帮助什么?积极推出廉价优质服务的举措，为企业涉安事务提供便捷高效服务。另一方面，要突出执法，依法行政。由传统的靠行政命令、红头文件管安全，转变到依法行政、依法监管、依法治安的轨道上来，并在执法中做到宽严相济。宽就是在责任制落实、建章立制、教育培训上重在指导、帮助、完善;严就是查处隐患不放松，发现隐患不放过，整改隐患不留情。树立严格、文明、公正、清廉的良好执法形象，使安全执法具有公信力，让安监成为企业职工生命安全、身体健康的保护神，从而取得企业对安监部门的信任、理解和支持，让党和政府安全生产的方针、政策在各类企业得到广泛落实，让安全生产成为广大企业主和产业工人的自觉行动，让安全生产成为政府、企业、社会的共同目标，从而推动安全发展观的落实。