（一）以市场化为主决定人力资源工资价格水平。

（二）企业本着吸引人才、保持外部竞争和内部平衡等原则。

（三）劳资双方经过工资谈判。

（四）各种补助津贴、保险福利、红利或股权、鼓励政策和报销制度。

一、放管服改革的意义

简政放权，削减行政审批事项，下放权力，降低企业准入门槛，降低企业成本，正确处理了政府和市场的关系，有利于充分发挥市场对资源配置的决定性作用和政府的作用；有利于激发市场活力，增加就业，促进经济增长；有利于促进创业、

“放管服”改革是优化营商环境实现经济稳中向好的重大举措，起到重要支撑作用

1.为保持经济平稳增长提供动力支撑

近年来，我国经济面临的形势复杂而严峻，经济下行压力持续加大，新旧动能转换尚在进行。应对环境变化，走以往铺摊子、粗放式发展的老路已难以为继，也不能再搞“强刺激”，靠政府投资拉动，而要靠深化改革来推动发展，关键是要激发亿万市场主体的积极性和创造性，放手让企业和个人创业兴业，发展壮大，以此来促进就业、投资和消费，保持平稳增长，顶住经济下行压力，为此就需要有一个良好的营商环境。问题是目前政府职能转变还不到位，仍然管了许多不该管的事，一些该管的事没有管好管住，抑制了市场主体的活力。这就需要通过“放管服”改革和优化营商环境来破除束缚市场主体活力的障碍。实践表明，近年来的“放管服”改革既催生了大量新的市场主体，又使已有市场更加活跃，有效带动了就业、消费和民间投资，保持了经济平稳运行。

2.为高质量发展提供有效激励

进入新时代，我国已走上高质量发展之路。要推动高质量发展，必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动培育壮大新动能，提质增效，推进经济转型升级。在这方面，“放管服”改革可以起到激励作用。一是通过简政放权，消除体制弊端，可以激发和释放创新创业潜力，例如近年来大众创业万众创新热潮蓬勃兴起，新技术、新产业、新业态得到迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过了1/3，加快了经济结构转型升级。二是通过公正监管，清除妨碍市场公平竞争的做法，健全市场监管规则，可以促进公平竞争，优胜劣汰，形成正向激励，引导企业以提质增效取胜，进而扩大有效供给，淘汰无效供给，优化资源配置，加速新旧动能转化。三是通过优化政府服务，如搭建各种创新服务平台，提供知识产权保护和运用，建立人才激励机制，鼓励企业家创新创业等，提供激励机制，可以调动各类创新主体的积极性。

3.为提升国际竞争优势提供良好环境

从外部环境看，当前国际竞争日趋激烈，经贸格局发生深刻变化。应对外部风险挑战，提升国际竞争优势，“放管服”改革可在两个方面发挥重要作用，一个是打造一流营商环境，提升竞争力。国际竞争很大程度上就是营商环境的竞争，哪里的营商环境好，便利化程度高，企业、人才、项目、资金等生产要素就会往哪里聚集。要在激烈的国际竞争中赢得优势，就需要对标国际，在营商环境上有更大进展。近年来，随着“放管服”改革深入，我国营商环境大幅改善，世界银行2018年评估报告显示，在全球190个国家和地区中，中国营商环境便利度排名由2013年的96位上升到2017年的78位，2018年更是大幅提高到46位，不仅整体排名明显提升，而且部分指标也进入全球先进行列，这就反映出“放管服”改革与营商环境之间的因果关系。再一个是营造创新环境，提升创新力。目前我国创新能力已有显著提升，但还存在不少短板和薄弱环节，一些关键核心技术受制于人。解决这些问题，要靠“放管服”改革来破除制约创新的弊端，为重大创新和核心技术攻关营造良好的环境，提升创新力，这样才能在国际竞争中赢得优势。

4.为满足人民对美好生活新期待提供条件

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。化解这一矛盾，关键在于以全面深化改革推动全面发展，满足人民对美好生活的新期待。在这方面，“放管服”改革可以起到重要作用。从总体上说，“放管服”改革的出发点和落脚点，就是要通过优化营商环境来推动经济社会发展，为提高人民生活水平，满足民生需求创造条件。具体来说，简政放权可以激发各类市场主体活力，使之有更大发展空间，放手创业兴业，创造财富；放管结合，公平监管，可以促进公平竞争，优胜劣汰，更好地体现公平正义；优化政府服务，利企便民，可以让人民群众“办事不求人”，得到多样化便利化的政府服务，提高生产生活质量。这些改革创新举措，都为满足人民对美好生活新期待创造了条件，有助于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、生二胎国家有补贴吗？

目前，国家、省、市、县尚未出台给予生二胎补助政策，但可以通过医保报销一定的住院费用，主要包括：

1.生育津贴。当月本单位人平缴费工资÷30天×假期天数假期天数：正常产假90天包括产前检查15天；独生子女假增加35天3晚育假增加15天4难产假；剖腹产、Ⅲ度会阴破裂增加30天吸引产、钳产、臀位产增加15天。

2.生育医疗费。确认生育就医身份后就医的医疗费用，由市劳动和社会保障局同医院定额结算超过1万元以上的部分按核定数结算；异地分娩的医疗费用，低于定额标准的按实际报销高于定额标准的，按定额标准报销。

3.一次性分娩营养补助费正常产、满7个月以上流产上年度市职工月平均工资×25。

4.一次性补贴在一、二级医院分娩的，每人一次性增加300元补贴。

三、专项事业编制是正式编制吗?

“专项事业编制”是指用于引进各类紧缺人才，市编委在市人才服务中心设立专项事业编制。市人才服务中心根据用人单位需要，采取人才派遣的形式，将人才派遣到用人单位工作，以达到服务用人单位和人才的目的。派遣人才的档案工资执行事业单位人员工资标准，并按政策规定同步调整。享受事业单位性质的养老、医疗、失业等社会保险待遇。派遣人才的年度考核工作纳入用人单位同步进行。派遣人才可参加用人单位内部中层干部竞争上岗。