事故经过

2002-06-24，某公司下属供电营业所安排该所农网施工队工作负责人苏xX，执一张低压工作票，带领8名非职业电工，进行低压线路改造，工作任务是：架新线、拆除旧线等工作。08：30，苏XX对人员作了分工，并向施工人员交待了注意事项，其中旧线回收按照地方有关文件精神，即0．4kV旧导线及金具原产权属村社集体或个人所有的，交由当地村委会处理。并特别强调了收旧导线是在电工剪断掉地后，当地农民才能收旧线，绝不允许该社农民自己去剪旧线和自行上杆剪收旧线，以防止发生意外事故。

18：10左右，当天工作基本结束。各组施工点分小组负责人向苏xX汇报工作全部结束，于是苏xx令各小组施工人员清理施工现场：检查工作人员是否下杆和撤离现场；清理施工工机具；清理现场遗留导线、金具材料；清查该社收旧线人员是否撤离现场。这时代理电工潘Xx(工作许可人)听说工作结束，在工作负责人还没有通知其可以送电时，就喊自己儿子到配电房去合闸送电。

18：30，施工队李XX发现在一社员屋角处还有一根40m左右的旧线在旧电杆(秧田中)上未收，便带领李甲、刘XX、李乙等去收旧线，开始李甲想用木梯搭在旧方电杆上剪导线，由于旧方电杆倾钭度大，木梯不好搁，便去旧方杆处抓住旧导线，将旧方杆拉倒后剪线，但当李甲下田欲拉线剪时，突然发出一声哎哟、有电、救命啦的喊叫声，刘Xx拿起钢丝钳想剪断旧电线，又被电击倒在秧田中，接着李XX又去施救，也被击倒。此时，潘xx听到呼救声立即赶到出事现场，用锄头将掉地两根旧电线挖断，切断电源，并组织抢救，但终因李甲触电时间较长，抢救无效死亡，刘XX触电昏迷不醒，送市急救中心救治，李XX电击轻伤，造成一死二伤的人身触电事故。

2事故原因分析

(1)停送电人(即工作许可人)潘XX代理电工，尚不具备正式资格，行使重要的停送电工作时在未得到工作负责人关于工作全部结束，人员全部撤出可以送电的通知，就擅自叫他人去合闸送电，使线路带电，严重违反《安规》。

(2)现场工作负责人苏XX对低压网络改造认识不足，指挥不力，任务交待不清，当天作业完，现场保留的旧线带电无明显标志，也末交待注意的特殊安全事项。

(3)在明确旧导线、金具由电工剪断掉地后，由村社安排人员回收处理，但分小组负责人李XX等人在未向工作负责人汇报和得到继续工作许可的情况下，私自带人去剪断旧电线，超越了工作票上规定的工作范围和工作任务，严重违规，以致酿成触电事故。

(4)施工现场安全管理不力，组织措施不力，施工现场紊乱，各小组分工交待不清，也是事故发生的原因之一。

(5)虽说低压工作可不挂接地线，但为防误送电在来电各侧挂短路线是必要的，可是该施工队未强调，也未做，缺乏自我保护意识，也是事故发生的原因之一。

3防范措施

(1)加强农网施工安全管理，严格执行《安规》中各项规定，努力提高施工人员(专职电工、非专职电工、村电工)的技术素质和安全意识，杜绝无证人员从事电工工作。

(2)加强组织该所电工、村电工对《安规》、《农村低压安全工作规程》的学习，并进行考核考试，考核不合格者不予上岗，直到考核合格为止。

(3)加强人员三不伤害意识的教育，对每一项工程，必须执行安全技术交底，严格把关。

(4)农网施工中各施工现场应设立施工安全专责，进行现场把关，专门负责监督施工中安全措施布置是否正确完备，是否合乎现场实际，并随时纠正一切违章和不安全行为。

(5)施工人员最好养成在停电线路可能来电各侧装设低压短路线的(10mm2以上)习惯，这是保证工作人员唯一可靠的防误送电、误触电的安全技术措施。